定西丝绸之路文化产业园

• 【临洮县招商】2016年临洮县政府工作报告

  2016年10月25日在临洮县第十八届人民代表大会第一次会议上 临洮县人民政府县长许树德 各位代表： 本届政府履职已满。现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 本届政府工作回顾 2012年以来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，团结带领全县广大干部群众，开拓创新，锐意进取，迎难而上，圆满完成了“十二五”时期各项目标任务，实现了“十三五”时期的良好开局。 经济总量快速增长。生产总值预计达到63亿元，较2011年增长73%。其中，一、二、三产业增加值预计分别完成15.03亿元、17.14亿元和30.83亿元，比重由2011年的29∶34∶37调整到24∶27∶49。 财政金融快速增长。预计完成大口径财政收入7.36亿元，公共财政预算支出30亿元，分别较2011年增长157%和84%。金融机构存、贷款余额预计可达150亿元和125亿元，分别较2011年增长164%和352%。 居民收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入预计达到20586元和6730元，分别较2011年净增8631元和3448元。 工业效益稳定增长。工业总产值预计达到32亿元，规模以上工业企业增加值预计达7.2亿元，较2011年均增长57%。 投资消费稳定增长。预计完成固定资产投资117.4亿元、社会消费品零售总额20.2亿元，分别较2011年增长130%和91%。 回顾五年来的工作，主要取得了八个方面的成效： 坚持抓产业、调结构、助增收，农村经济快速发展。深入开发特色优势产业，马铃薯、畜草、蔬菜、中药材和花木产业在农业总产值中的比重达到90%，先后被评为“全国粮食生产先进县”、全省养羊大县、生猪调出大县和十大蔬菜生产基地之一。投资2.8亿元发展设施农业3.2万亩，蔬菜种植面积达23万亩。每年引进马铃薯脱毒良种1.5万吨，标准化种植面积达40万亩。投资2.77亿元扶持发展标准化养殖小区(养殖场)513个、规模养殖户1.61万户，规模化养殖比重提高到43%。中药材种植面积由2011年的7万亩扩大到15.2万亩，仓储加工能力达到10万吨。大力发展核桃、油用牡丹等木本油料和林果业，花木种植面积达到4.6万亩。组建成立了现代农业投资发展公司和农商会，支持兴办平长农业等新型农业经营主体78个、专业合作社1388个，农民组织化程度达65%，认证无公害农产品14个、绿色产品10个、有机农产品16个，农业综合机械化水平达35%，粮食产量连续五年保持在20万吨以上。 坚持抓平台、扩投资、提规模，工业实力显著增强。深入实施“工业强县”战略，坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，强力推进以中铺工业园为龙头的经济开发区建设，累计投资7.6亿元实施凯风大道、公共租赁房等基础设施项目20个，油化园区道路12公里，平整土地4平方公里，中铺工业园全面实现“四通一平”，被列为省级循环经济示范园区和创业就业园区。开发区先后引进企业52家，累计达到59家，顾地塑胶、招金贵金属等39家建成投产，年产值近30亿元，占全县工业总产值的89%。坚持扩大总量与优化结构并重，提升传统产业与发展新兴产业并举，五年来，全县累计实施重点工业项目191个，新增规上企业19家，总数达到29家，规上企业增加值年均增速超过12%。 坚持抓旅游、兴文化、强商贸，第三产业蓬勃发展。精心谋划了24.67平方公里的沿洮文化产业带，马家窑文化小镇、卧龙湾洮砚水镇等17个重大项目完成投资16亿元；实施了洮河景观工程，建成了洮之苑文化休闲街区、洮源山庄等项目，歌剧《貂蝉》在全国引起强烈反响，王家大庄村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”和“中国乡村旅游模范户”。实施了战国秦长城保护、城隍庙改造和文庙修葺工程，举办了马家窑文化国际论坛，马家窑遗址发掘取得重大突破。中国社科院考古研究所西北工作站挂牌成立，辛店遗址被列为全国重点文物保护单位。商贸物流业快速发展，引进建设了甘肃南部商品交易集散中心、西北金泽物流城、隆晟商贸等重点项目，建成农产品综合交易市场22个。引进阿里巴巴农村淘宝、北京华商街村掌柜等电商平台7个，开设网店(网站)548家。 坚持抓项目、争资金、勤招商，投资规模不断扩大。把项目建设作为脱贫攻坚和推动发展的强大引擎，编制了全县“十三五”经济社会发展规划纲要和40个专项规划，累计安排项目前期费4582万元，论证储备项目1085个，落实项目常态化衔接争取机制，累计争取各类国家投资项目764个、专项资金42.9亿元。坚持推行重点项目县级领导包抓责任制，实施易地扶贫搬迁、农村饮水安全等重点项目695个，完成固定资产投资494亿元。积极探索多元化融资模式，争取专项建设基金和政府债券资金8.72亿元，军民合用机场、兰州至天水城际铁路等8个项目成功纳入国家和省市PPP项目库。扎实开展“千亿元大招商活动”，引进鸿盛岩棉、中渝燃气等项目158个，签约资金413亿元，累计到位资金146亿元。 坚持抓基础、破瓶颈、美环境，城乡面貌明显改善。高标准推进县城建设，编制了新版城市总体规划，完成了北门、南门、东门改造，新建改扩建城市道路26公里，硬化小巷道60条；建成了覆盖城区的集中供热工程，实现了城区恒温供暖；成立了县建筑业商会和建设投资集团，建成保障性住房55万平方米、商品房180万平方米，城区建成面积17.68平方公里，城镇化率达到31.63%。统筹推进村镇建设，南屏、中铺、新添等特色小城镇辐射带动能力明显增强，洮阳河口、八里铺王家磨和站滩井儿沟等美丽乡村建设初见成效，洮阳镇创建为“全国文明村镇”。实施“7·22”地震重建项目53项、完成投资3.29亿元，“4·15”地震重建项目42项、完成投资6127万元，灾区面貌焕然一新。大力推进农村基础设施建设，实施了全国交通扶贫示范试点县项目，硬化农村道路1115公里；建设易地搬迁集中安置点40个、住宅5209套，改造农村危房1.12万套；完成自来水入户3.25万户，入户率达到85%；扎实推进生态保护与修复工程，完成人工造林12万亩，新修梯田23万亩，森林覆盖率达到8.9%。 坚持抓教育、重医改、兴科技，社会事业全面进步。坚持教育优先发展，累计投资5.6亿元实施教育项目428个，建设校舍27.9万平方米，建成农村寄宿制学校66所，新建了明德初中、椒山初中和金泽小学、实验三小，全面消除了学校危房，被评为全省“两基”工作先进县。累计向二本以上高校输送学生1.19万人，本科上线率由2011年的24.3%提高到40.6%。县关心下一代助学会先后募集助学金342万元，资助贫困学生1784人。医药卫生体制改革深入推进，率先开展了县级公立医院改革，建成了县医院外科大楼、业务楼和中医院门诊综合楼，新建乡镇卫生院业务用房1.3万平方米，村卫生室223所，全县每千人医疗机构床位增加1.1张，成功创建“全国农村中医药工作先进单位”。认真落实“全面二孩”政策，人口计生利益导向示范区建设通过省级验收。建成了“临洮三馆”，乡镇综合文化站和行政村农家书屋实现了全覆盖，承办了全省精准扶贫文化场所建设推进会。创新推行科技特派员制度，获得专利授权140项，连续多年保持了“全国科技进步先进县”和“全国科普示范县”荣誉。 坚持抓扶贫、促就业、强保障，民计民生持续改善。举全县之力开展脱贫攻坚，制定了“1+19+5”精准扶贫方案①，争取专项扶贫资金3.04亿元，实施扶贫项目206个，受益群众达20万人，累计减少贫困人口13.89万人，贫困面由33.07%下降到5.77%，是建国以来扶贫力度最大、脱贫人口最多的五年，荣获“中国扶贫·政府创新奖”。在全市率先推行金融助推精准扶贫“村级富民产业合作社+贫困户”模式，累计为2.4万户建档立卡户发放精准扶贫专项贷款10.9亿元。全面提高社会保障水平，城乡低保覆盖面分别达7.2%和15%，人均月补助标准提高了2.4倍。认真落实城乡居民基本养老保险制度，发放养老金3.5亿元。建成了县社会福利服务中心、老年养护院和8所乡镇中心敬老院、52所老年人日间照料中心，在全市率先推行了社会化养老服务模式。多渠道安置大中专毕业生3461人，城镇新增就业1.8万人，成功创建“省级创业型城市”和“省级返乡创业示范县”。 坚持抓作风、强法制、促改革，自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”精神，不断深化“效能风暴”行动，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，修订完善政府工作制度21项，政府系统作风建设成效显著。严格推行政府常务会议学法和重大事项咨询法律顾问制度，圆满完成“六五”普法任务。稳步推进综合执法改革试点，成立了乡镇综合执法所，整合集中了涉及国土、农业等领域的1523项执法事项，完成了不动产登记制度改革。深入推进行政审批制度改革，建成了全市一流的政务服务大厅，顺利完成“三张清单一张网”②建设，全面推行“三证合一、一照一码”商事制度改革③，取消和调整行政、非行政以及备案审批事项210项。积极推进中小城市综合改革，深入推进全民参保登记计划试点改革，认真落实县委创新提出的“微改革”措施，有效激发了发展活力。强化电子民生平台建设，办理民生事项2.3万余件。主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表意见建议580件、政协委员提案495件。 2016年是本届政府履职的最后一年。一年来，我们主动适应新常态，以脱贫攻坚为统揽，以坚定的信心和务实的举措，全力推动经济社会发展各项工作落实，“十三五”开局良好。一是脱贫攻坚扎实推进。安排扶贫专项资金1.1亿元，整合其他涉农资金7265万元，争取国开行融资1.1亿元，实施各类扶贫项目27个，预计减少贫困人口7099户、2.77万人。探索实施农村危房加固维修模式，加固维修危房443套，承办了全省农村危房改造工作推进会。抢抓国家扶贫办光伏扶贫试点县机遇，实施了25兆瓦集中式和1.2兆瓦分布式光伏发电项目。精准管理大数据平台，成功承办了全省、全国建档立卡工作现场会。二是产业结构明显优化。全力开展抗旱救灾，农业生产保持基本稳定，建立马铃薯良种扩繁基地12万亩、中药材药源生产基地3万亩，种植核桃6100亩、油用牡丹2000亩、芍药鲜切花500亩，临洮紫斑牡丹在唐山世界园艺博览会上荣获27个奖项；扶持新建标准化养殖小区(养殖场)60个、示范户3100户。强力推进工业发展，实施基础设施项目11个、重点工业项目25个，鸿盛岩棉、巨强电力铁塔等10个项目建成投产，完成投资13.2亿元，坚持个性化扶持工业企业发展，预计新增规模以上工业企业4家。着力开发第三产业，马家窑文化小镇完成了木结构房商业街建设，卧龙湾洮砚水镇一期开园运营，举办了第一届紫斑牡丹文化旅游节，马家窑洮砚小镇被列为全省创建的18个重点特色小镇之一。全面深化商事制度改革，新增各类市场主体1837户，新开设网店(网站)236家。三是项目建设势头强劲。继续安排项目前期费1000万元，谋划储备各类项目534个，争取专项资金6.24亿元、专项基金2.66亿元。开工建设重点项目159个，有42个项目全面完成建设任务。新签约引进金地现代农业旅游综合体、省建投休闲养老社区等项目30个，签约资金117.4亿元，到位资金19.6亿元，同比增长19%。四是城乡面貌持续改善。实施了南大街和文峰东路延伸段改造工程，油化改造文峰东西路、纸坊路等主干道5公里，建成棚户区改造房屋1988套，城中商贸中心综合体项目正式启动实施。建成了东峪沟水厂应急供水管网工程，城区给水厂扩建和东部农村引洮供水工程年内将完成建设任务，完成自来水入户8953户；玉冶路试验段和巴红路改造工程进展良好，硬化农村道路114公里、砂化251公里。五是社会事业协调发展。新建校舍5.78万平方米，建成农村幼儿园38所，高考二本以上上线2528人，上线率居全市第二，市委、市政府授予我县“教育质量振兴奖”。县职教中心和玉井农职中完成了资源整合，签订了甘肃农业大学应用技术学院合作办学协议。承办了全国“全面改薄”现场会，义务教育均衡发展通过教育部评估认定，成为全市第一个通过验收的县区。实施了4所乡镇卫生院业务用房项目，建成贫困村卫生室6所，在乡镇卫生院推行了“先看病后付费”模式。六是民计民生保障有力。多渠道安置高校毕业生362人，为1090人发放创业贷款8170万元，培训城乡劳动力2.62万人次。全面落实医疗救助、临时救助和残疾人“两项补贴”政策，发放各类保障金1.14亿元。今年承诺办理的10件16项民生实事除东大街、通社砂化道路两项因施工图设计变更、筹资困难，年内无法完成以外，其他14项实事将全部完成办理任务。 与此同时，民族宗教、外事侨务、国防、双拥、老龄、妇女儿童及物价、通讯、邮政、气象、消防等工作都取得了新的成绩。 各位代表，回顾发展历程，我们倍感欣慰。五年来的团结拼搏，我们创造了经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，更凝聚了全县广大干部群众的聪明才智和辛勤努力。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队和全县广大群众以及所有关心支持临洮发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。发展的实践深刻启示我们，要继续推进临洮转型发展、科学发展： 必须牢牢咬定小康建设这个发展目标，在推进脱贫攻坚上精准发力。全面建成小康社会是我们的历史使命。我们咬定这一目标，牢固树立“一号工程”意识，紧盯贫困县、村、户脱贫标准，对接小康指标，驰而不息推进扶贫开发，精准施策助力农民增收，集中攻坚消除绝对贫困，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 必须始终坚持结构调整这个主攻方向，在优化产业布局上持续用力。优化产业结构是推动经济健康持续发展的必然举措。我们立足发展现状，按照做强一产、做大二产、做活三产的思路，以工业集中区、特色农业区、生态旅游区、文化体验区等特色发展片区建设为龙头，持续推进产业结构优化升级，初步形成了三次产业多元推进、多点发力的生动局面，经济发展的质量和效益显著提升。 必须紧紧扭住项目建设这个关键抓手，在扩大投资规模上出招施力。扩大投资始终是拉动经济增长的强效引擎。我们立足投资拉动型经济的实际，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，着眼于基础建设、民生事业和产业开发三个重点，坚持争取投资、招商引资、财政筹资三管齐抓，千方百计扩投资，想方设法育产业，争取、引进、实施了一大批重点项目，为县域经济转型跨越发展积蓄了强大后劲。 必须时刻牢记执政为民这个根本宗旨，在改善民计民生上尽心竭力。我们始终坚持“以民之所望为施政之所向”，不折不扣落实惠民政策，认真办理民生实事，通过采取扶贫开发、社会保障、救济救助等各项措施，不断满足人民群众对美好生活的新期待，真正做到了发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享。 必须持续强化作风建设这个重要保障，在提高行政效能上凝心聚力。致力于打造务实高效清廉政府，我们始终坚持为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，持续推动干部能力提升和工作作风转变，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，积极主动地谋发展，不等不拖地抓落实，促使全县上下思想同心、目标同向、工作同步，形成了无坚不摧的凝聚力和落实力。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现为：剩余贫困人口贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大，小康社会建设的任务艰巨。现代农业发展滞后，工业产业发展层次不高，文化旅游重点项目尚处在建设阶段，在新常态下保持经济较快发展的任务艰巨。产业结构不优，科技成果转化能力不强，资源环境约束加大，转变经济发展方式的任务艰巨。自身财力薄弱，收支矛盾突出，化解债务困难重重，社会保障水平不高，统筹发展和改善民生的任务艰巨。教育、医疗和公共文化资源分布不均衡，基础设施建设依然薄弱，保持经济社会协调发展的任务艰巨。城市规划执行不到位，公共服务设施建设滞后，精细化管理程度不高，城市面貌改善和品位提升的任务艰巨。信访综治维稳工作面临诸多新情况、新问题，刑事治安案件居高不下，赴省进京上访时有发生，安全生产形势不容乐观，“平安临洮”建设的任务艰巨。政府职能转变还不到位，服务质量不高，缺位越位现象仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨。这些矛盾和问题，是制约全县发展的重点难点所在，我们将在今后采取得力举措认真加以解决。 今后五年工作的基本思路和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我县抢抓机遇、乘势而上、实现转型跨越发展的重要战略机遇期。我们面临着总体有利的发展环境，中央提出的“一带一路”战略、“双创”工程、新一轮西部大开发、供给侧结构性改革等重大战略部署深入推进，东西部扶贫协作和对口支援工作全面展开，加快基础设施建设和新兴产业发展的11个重大工程包及交通基础设施扶贫“双百工程”④等一系列政策措施深入实施。省上提出了全力打造“丝绸之路经济带”黄金段、建设“华夏文明传承创新区”等战略构想，将统筹整合568亿元资金，组织实施“6873”交通突破行动⑤、“6363”水利保障行动⑥等重大工程，重点支持贫困县区稳步实现脱贫摘帽。同时，随着我县中铺工业园、康家崖农副产品集散加工园、沿洮文化产业带三大平台基础设施的不断完善和聚集效应的持续发挥，以及水罐二级、临渭高速的建成通车和兰州至天水城际铁路、临洮军民合用机场、定临高速公路等重大项目的规划实施，全县经济社会转型跨越发展的基础更加牢固。我们将进一步增强责任意识，抢抓机遇、主动作为，克难攻坚、奋力拼搏，努力开创经济社会发展新局面。 根据中国共产党临洮县第十五次代表大会的战略部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”⑦总体布局和“四个全面”⑧战略布局，牢固树立“五大发展理念”⑨，以全面建成小康社会为统揽，深入实施“六县”战略⑩，精心建设“一心一带两极六片区”⑪，大力推进“三大工程”⑫、“三大行动”⑬、“三大计划”⑭，努力打造“三基地一平台”⑮，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。 奋斗目标是：到2021年，全县生产总值达到98.39亿元，年均增长8%，一、二、三产业的比重调整到21∶27∶52；大口径财政收入达到12亿元，年均增长10.3%；固定资产投资达到256.7亿元，年均增长15%；完成社会消费品零售总额37.55亿元，年均增长12%；规模以上工业企业增加值达到14.25亿元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到33498元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到11576元，年均增长13%；城镇化率达到36.5%以上；粮食总产量每年稳定在24万吨左右。 围绕实现上述目标，重点将抓好以下八个方面的工作： 一、不遗余力推进精准扶贫，全面建成小康社会 坚持以小康社会建设为统揽，补齐各类脱贫短板，完善兜底保障机制，大幅提高社会发展水平和人民生活质量，坚定不移打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。 (一)持续推进脱贫攻坚，消除贫困人口。紧盯“两不愁、三保障，两高于、一接近”⑯和“六有五通”⑰的目标任务，强力推进脱贫攻坚各项措施落实，确保2017年顺利实现脱贫摘帽目标。按照政策支持不变、资金投入不少、扶持力度不减的原则，以建档立卡贫困村和贫困户为主要工作对象，综合发挥驻村帮扶工作队、产业服务队和驻村干部的作用，融合“双联”行动，统筹社会帮扶，突出抓好光伏扶贫、企业扶贫、“互联网+”扶贫、资产收益式扶贫等模式，持续稳定开展帮扶工作，确保在2020年前使现行标准下所有贫困人口全部实现稳定脱贫。围绕增加贫困群众收入，以特色富民产业培育为主导，以政策性兜底扶贫为补充，大力推行“四跟进”产业发展模式⑱，千方百计帮助群众发展产业，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全省平均水平。重视和加强智力扶贫，切实提高贫困群众的自我发展能力。加大金融扶贫力度，用足用好精准扶贫专项贷款和互助资金贷款，每年新增扶贫贷款2亿元。 (二)加快补齐脱贫短板，夯实小康基础。紧盯六大类23项小康社会评价指标，统筹推进现代农业、工业经济和第三产业、新兴产业协调发展，持续提高城乡居民收入水平，使主要经济监测指标尽早达到小康标准。继续坚持每年公共预算支出的70%以上用于扶贫，加强水、电、路、房等基础设施建设，认真实施农村饮水安全巩固提升、农村公路安全防护和通社道路砂化、第二轮农村电网改造升级及危旧房改造等重点工程，不断提高农村基础设施建设水平。加快推进基本公共服务均等化，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，认真落实农村贫困学生就学优惠政策，努力改善城乡居民医疗卫生条件，健全完善公共文化服务设施，大力发展群众文化，全面促进社会和谐进步。 (三)着力强化民生保障，提升小康水平。全面落实就业创业扶持政策，积极推动大众创业、万众创新，实施创业示范园和创业就业孵化基地创建工程，新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。积极落实农民职业技能提升计划，每年培训城乡富余劳动力5万人(次)以上。加快完善城乡社会保障体系，落实渐进式延迟退休年龄政策，认真实施全民参保计划，加快推行社会保障服务“一卡通”和“五险合一”征缴模式，不断提高住房公积金缴存比例，努力实现社会保险全民覆盖和精准管理。进一步提高城乡低保和农村五保保障水平，为每个乡镇建成一所敬老院，加快完善城乡社区老年人日间照料中心和儿童福利院等设施，着力构建新型社会救助和福利服务体系。关心关注留守儿童、空巢老人、残疾人等社会弱势群体，动员全社会力量开展社会救济和志愿服务活动，努力营造扶危济困、互助友爱的社会风尚。 二、坚持不懈推进产业开发，加快发展现代农业 深入开发特色优势产业，以建立覆盖耕种收全产业链的标准化、机械化、市场化生产体系为重点，着力转变农业生产方式，提高农业综合生产效益，建立完善现代农业发展体系。 (一)着力培育优势产业，推动产业转型升级。抢抓甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区定西先行先试和马铃薯主食化战略先行试验示范区机遇，深入实施“365”现代农业发展行动计划⑲，全力推动产业转型升级。马铃薯产业，加大地膜覆盖栽培和脱毒种薯推广力度，建成马铃薯种薯扩繁中心，规划建设主食化品种生产基地，确保脱毒种薯覆盖率达到100%。草牧业，推动粮、经、饲统筹发展，加快标准化养殖设施建设，积极建立以小尾寒羊和湖羊为主体的肉羊良种繁育体系，争取草食畜饲养量突破170万头(只)，优质牧草种植面积突破20万亩。蔬菜产业，分区域、分种类稳步推进瓜果、百合及高原夏菜无公害、标准化、规模化种植，争取设施蔬菜面积突破6万亩，把我县打造成西北地区重要的高原夏菜生产基地和反季节蔬菜供应中心。中药材产业，加快品种优选优育和种源基地建设，提升中药材良种繁育能力，大力推广标准化种植，争取种植面积稳定在15万亩以上。花木产业，积极推进观赏花木、绿化苗木、木本油料同步发展，着力培育集鲜切花种植、良种繁育、苗木供应为一体的花木产业体系，努力打造全省最大的花木生产基地。 (二)着力创新发展模式，完善产业经营体系。坚持把深化农村改革与扶贫攻坚结合起来，探索推进土地流转带动适度规模经营、社会化服务带动经营体系创新的改革发展新机制，打造农村经济发展新的增长点。充分发挥县农商会、现代农业投资发展公司的引领带动作用，每年发展现代农庄、家庭农场、科技示范园等新型农业经营主体50个，辐射带动观光农业、休闲农业、体验农业加快发展，全力打造沿洮现代农业示范带。不断完善农产品市场体系，积极创新流通方式和流通业态，加快形成系统、完善、紧密的合作组织网络，在全县各重点交通要道、生产基地规划建设区域性专业市场和产地集散市场10个。深化农村改革，积极推进“三权”抵押贷款，扩大农业保险范围，主要农作物保险覆盖面达到70%以上。 (三)着力强化科技应用，提升产业发展水平。创新推进农技推广制度，鼓励农技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办产业项目，力争农业科技进步贡献率达60%以上。继续加大全膜双垄沟播、测土配方施肥和畜禽品种改良、秸秆转化利用等生产技术推广应用力度，着力提高种养效益。坚守耕地保护红线，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。狠抓农业标准化生产，加快“三品一标”⑳认证，加强对农业生产从种植、收获到储藏、运输全过程的标准化管理，每年认证无公害产品5个、认定无公害产地2个，确保主要农产品标准化覆盖率、“三品一标”覆盖率达到80%和90%以上。加快构建全覆盖农机合作服务体系，以农业机械化助推现代农业建设，力争综合机械化水平达到65%。 三、全力以赴推进创新创造，稳步提升工业水平 坚定实施“工业强县”战略不动摇，围绕传统产业转型升级和优势产业提质增效，不断强化管理服务、理顺体制机制、提升承载能力，全力打造工业经济升级版。 (一)扩张园区，发挥聚集效应。按照“一区三园”㉑功能互补、配套发展、封闭运行的思路，多渠道筹集资金，积极推进基础设施建设，着力完善综合服务功能，全面提升服务水平。持续优化经济开发区产业布局，理顺管理运行机制，创新服务模式，对低效益企业提供零距离、“保姆式”服务，引导实现多元发展、转型发展。对达不到投资强度要求或长期停产的企业，及早进行清理整顿，盘活土地资源。坚持“低耗环保、高新技术、产能配套”优先原则，主动承接兰州及中东部转移产业，争取每年招商引进项目10个、签约资金10亿元以上，将临洮经济开发区打造成为年产值达100亿元的“百亿级”园区。 (二)彰显特色，壮大优势产业。按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路，实施“互联网+制造”行动计划，持续加大对工业产业的改造整合力度，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变。金属冶炼方面，以“智能制造”为导向，着力加快招金贵金属氯化提金、临铝公司6万吨电解铝深加工等智能生产线建设，持续完善上下游产品开发和关联配套产业，不断提高产业效益。装备制造方面，大力支持宏丰机械、甘肃拖拉机厂等重点装备制造企业进军高端领域，争取年产值突破10亿元。建筑建材方面，引导顾地塑胶、鸿盛岩棉等企业发展商业智能生产、仓储、销售模式，提升大规模个性化定制能力，着力加快新型建材业发展。农副产品加工方面，大力促进以变性淀粉和主食化产品为主的马铃薯精深加工实现突破，不断丰富休闲奶茶、配方奶粉等奶制品，推广肉制品等级分割、熟食调制和生物成份提取等先进工艺，积极建设蔬菜汁、蔬菜粉、蔬菜脆片类项目，提升农副产品加工水平。中医药产业方面，大力发展精制饮片、配方颗粒、生化制药、保健产品等中医药产业，积极引进国内百强药企与本土企业重组联合，支持华安、众友、瑞康等医药企业做大做强。 (三)创新驱动，提升发展质量。全面落实扶持创业的各项政策，鼓励社会资本投资创业园、孵化器，引导企业加强与科研院校的合作交流，建成省级企业技术中心5个以上，争取建设国家级技术研发中心。开展名优品牌铸造行动，以“顾地”、“招金”等知名品牌为依托，着力提升本土产品品牌内在素质，培育一批极具市场影响力的名牌产品。加大战略性新兴产业培育力度，集中优质要素扶持电子信息、节能环保、新能源、新材料等高新技术企业快速发展，促进工业经济由传统加工型向创新驱动型转变。集合资源、集中优势扶持15家以上小微企业发展成为规上企业，支持临洮铝业、招金冶炼、顾地塑胶、三易水泥等龙头企业发展成为年产值过10亿元的“十亿级”企业。 四、多措并举推进多元发展，着力优化三产结构 围绕打造“休闲之都”目标，依托深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，坚持文化引领、旅游带动、商贸支撑的思路，加速发展现代服务业，着力培育县域经济的区域首位产业。 (一)深度开发文化资源，做大做强文化产业。按照华夏文明传承创新区建设“5313”战略㉒，以沿洮文化产业带为主阵地，全面建成马家窑文化小镇、临洮体育训练基地、卧龙湾洮砚水镇、老子文化产业园和唐源香泉项目，加快推进大王庄基地建设，规划实施文化创意中心、大型游乐场等特色项目，确保到2021年文化产业增加值占到全县GDP的5%以上。实施文化资源开发和保护工程，完成马家窑、寺洼、辛店遗址和战国秦长城遗址保护项目，建成马家窑彩陶博物馆和东方古典艺术博物馆，规划实施李氏宗祠项目，以马家窑文化为引领，切实提升临洮文化知名度，积极创建省级历史文化名城。 (二)加快发展特色旅游，全力做响休闲品牌。坚持以休闲产业开发为核心，依托洮河黄金水系，规划建设南屏洮河国家湿地公园，加快十里文化休闲街区建设，将洮河风情线打造成为知名的休闲景区。争取完成陇右革命纪念馆新建项目，将其建成全省重要的红色旅游基地。精心打造曹家坪牡丹园、平长现代农业科技园、三易兰花基地等农业观光体验主题景点，创建全省乡村旅游示范县。全面提升岳麓山、卧龙寺、南屏山和明园影视城等景区品位，争取创建4A级景区1处、3A级景区3处以上。围绕旅游“六大要素”㉓，加强策划包装和宣传推介，扩大老子文化节、紫斑牡丹旅游节等品牌节会影响力，规划建设丝绸之路交通房车露营地和“自驾游”休闲旅游设施，努力把临洮建成兰州南部重要的旅游中转集散地。 (三)大力发展商贸物流，培育壮大新兴产业。围绕建设兰州南部最大的商贸物流集散中心，依托康家崖农副产品集散加工园和中铺物流园，建成甘肃南部商品交易集散中心、西北金泽物流城、电子商务产业园等重点项目，力争物流业产值超过40亿元。实施“互联网+物流”行动，支持企业依托互联网优化资源配置，降低物流成本。健全完善城乡市场体系，建设一批城市特色商业街区，在农村配建物流配送、连锁经营和购物超市，发展农村快递物流业务，繁荣城乡消费市场。全面实施“互联网+”行动计划，鼓励开发自主电商平台，实施美丽乡村“触网”行动，发展网店1000家，电子商务交易额年均增长20%以上。鼓励发展创意设计、文化传媒、商业广告等生产性服务业，社区服务、医疗保健、休闲健身等生活性服务业。大力发展健康养生养老产业，努力将临洮打造成为全省最佳的养老休闲度假基地。 五、坚定不移推进城镇建设，持续改善城乡面貌 牢固树立以人为核心的城镇化理念，按照“一心一带两极六片区”的空间布局，统筹县城、小城镇和中心村发展，积极推进临洮撤县设市，着力打造充满活力、富有特色的新型县级城市。 (一)精心建设山水园林城市，全面提升综合承载能力。坚持“显山露水彰文”的建设理念，加大洮河西岸开发和北城区拓展力度，每年完成城建工作量30亿元，县城建成区面积达到22平方公里，全力打造“水岸之城”。编制完成城市控制性详细规划，完善各类专项规划，切实发挥规划的引领指导作用。改造提升城市道路，规划建设公共停车场、过街天桥、地下综合管廊和电动汽车充电桩，建成城区给水厂二期工程，加强水源地保护，完善城市供水、污水及垃圾处理设施，全面提升城市综合承载能力。精心建设以“两山”和“三河五渠”㉔为主的城市景观体系，重视延续城市历史文脉，建成东湖公园、城中湿地公园等景观工程，实施滨河东西路延伸工程，打造洮河风情线城区核心段。高标准建成城中商贸中心综合体，使其成为临洮的城市“客厅”。稳步推进城市棚户区改造，全面改善群众居住条件，着力化解房地产库存，建设一批高品位住宅，打造兰州南部的宜居高地。加强城市精细化管理，建成“智慧临洮”项目，深入开展城市美化改造工程，提高市民文明素质，建设宜居、宜业、宜游的山水园林城市。 (二)加快发展特色小城镇，着力增强辐射带动功能。按照“六大片区”的产业布局，编制南屏、龙门等11个乡镇控制性详细规划，加快完善小城镇道路管网、垃圾与污水处理、市场商业和公共服务等设施，切实增强小城镇吸纳和承载农业转移人口的能力。坚持以洮河沿线10个小城镇为重点，大力推进太石休闲养生、辛店商贸物流、新添现代农业、玉井及衙下集文化旅游等特色产业发展，着力构建沿洮城镇群，把洮河长廊培育成最具发展活力的经济增长带；依托中铺工业园和南屏生态旅游资源，全力建设中铺工业发展极和南屏生态旅游发展极。加大传统村落和历史文化名镇名村保护力度，注重保护和推广特色民居建筑，创建省级历史文化名镇、名村4个以上。 (三)统筹推进新农村建设，全力打造美丽宜居乡村。坚持把新农村建设作为缩小城乡差距的战略举措，注重保留乡村风貌，留住田园乡愁，实现所有行政村建设规划全覆盖，不断改善农村生产生活条件，建立推行农村环境治理“村规民约”，加强平安村庄建设，努力把农村建成农民的幸福家园。大力开展“千村美丽”示范村创建活动，着力打造洮阳车刘家、八里铺王家大庄、王家磨和太石三益等美丽乡村示范点，每年创建省市级美丽示范村3个、县级示范村20个以上，建设一批宜居宜业的新农村。在精心建设马家窑洮砚小镇的基础上，按照“一镇一业、一镇一品”的思路，再打造2—3个特色小镇。深入实施易地扶贫搬迁工程，规划建设80个设施完善、环境优美、产业配套的集中安置点，建成一批新型农村社区。 六、千方百计推进生态建设，不断提高环境质量 牢固树立绿色发展理念，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，深入推进“生态立县”战略，坚持污染防治与生态建设并重，持续改善农村基础设施，全力推进生态文明。 (一)加强生态保护，着力提升生态环境水平。围绕国家生态文明先行示范区建设，以马啣山、南屏山和洮河为重点区域，认真实施生态保护和修复工程，抓好天然林保护、三北防护林等林业重点工程，加快恢复马啣山植被和洮河生态湿地，保护利用好南部森林资源，全面有效遏制生态退化问题。深入推进全民义务植树，巩固提升城镇面山绿化和封山育林成果，完成人工造林30万亩，使森林覆盖率达到15%以上。抓好新一轮退耕还林工程，鼓励龙头企业、专业合作社、股份林场等新型经营主体承包流转弃耕地、坡耕地实施退耕还林，引导发展特色经济林果业，每年流转林地2万亩。大力推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，积极争取耕地轮作休耕试点，新修梯田15万亩，新建高标准基本农田8万亩以上。全面落实草原禁牧、草畜平衡措施，推广人工种草和舍饲圈养技术，每年新建草原围栏30公里、补播改良人工草地2万亩。 (二)加强基础建设，着力改善农村发展条件。道路交通建设，抢抓全省“6873”交通突破行动机遇，按照“四纵十横”㉕的路网布局，加快实施县乡公路提级改造和农村公路联网工程，新建、改造各类公路1000公里以上，加快农路改造进程，提高农村道路管护水平，使所有自然村通砂化路、行政村通客运班线。安全饮水建设，积极推进城乡水务一体化进程，认真实施城乡安全饮水工程，加快自来水入户进度，着力解决城乡水源不足问题，健全完善城乡供水设施管理运营机制，确保农村自来水入户率达到95%，城乡供水水质水量保证率达到100%。农田水利建设，认真实施洮河灌区节水改造、“五小水利”等工程，大力推广管灌、喷灌、滴灌等高效节水技术，新增有效灌溉面积2万亩，发展高效节水面积10万亩。 (三)加强环境治理，着力维护良好人居环境。大力发展循环经济，研究建立资源节约、综合利用、工业污染防治和清洁生产项目库，重点实施一批低耗能、低排放、零污染的环保项目，推行垃圾分类处理，着力促进废弃物循环利用。积极推广新型能源，实施农村电网改造工程，改造升级城市集中供热管网，抓好光伏发电、风力发电等新能源项目建设，大力推广沼气、节煤灶、太阳能暖房等农村清洁能源技术，加快城区天然气扩网入户进程，并逐步向农村延伸。严格治理环境污染，从严落实环境监管责任机制，加大水体、大气、固体、土壤污染防治，全面实施工业污染源达标排放计划。建立洮河等主要水域污染源管理台账，从严整治河道违法采砂行为，实行最严格的饮用水源地保护制度。健全大气污染区域联防联控和监测监控体系，全面开展PM2.5监测控制。有序开展土壤污染防治，着力解决生活垃圾、农药化肥残留等土壤污染问题。全面整治农村人居环境，因地制宜建立推行“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，加快建设生活污水、垃圾处理设施，统筹解决农村饮水安全、改水改厕和垃圾处理问题，抓好农村废旧农膜回收和尾菜处理工作，全面改善农村环境卫生面貌。 七、综合施策推进社会事业，努力建设和谐临洮 牢固树立共享发展理念，深入实施公共服务建设与共享工程，协调发展教育、卫生、文化、体育等各项事业，切实加强社会管理，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。 (一)优先发展教育事业，全力打造教育强县。坚持立德树人的教育目标，深入实施教育追赶战略，全面提高教育教学质量，努力实现“十年创名县”目标。新建校舍60万平方米，逐步缩小城乡学校差距，全县平均受教育年限达到10.5年以上。加快发展学前教育，打造2所省级示范性幼儿园，基本实现有需求行政村幼儿园全覆盖，学前教育三年入园率达到90%以上。巩固提升义务教育均衡发展成果，创造条件实现义务教育由基本均衡向高位均衡跨越。普及高中教育，争取临洮中学创建为省级特色学校，临洮二中、文峰中学创建为市级特色学校，力争高考上线率每年增长3个百分点。大力发展职业教育，把县职教中心打造成省级中等职业示范学校。实施临洮农校搬迁工程，办好甘肃农业大学应用技术学院，切实提升临洮职教办学水平和竞争能力。加强学校“三风”建设，发挥“临洮名师”引领作用，培养和造就敬业奉献的教师团队。坚持依法治教，顺应规律施教，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程，努力促进学生德智体美全面发展。 (二)大力发展卫生事业，全面提高医疗水平。积极推进“健康临洮”建设，深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。稳步推进县级公立医院改革，完善绩效考核制度，建立“以医养医”机制，全面推行县、乡、村医疗卫生服务一体化管理模式。大力发展中医事业，加强中医特色和名医、名科、名院建设，认真落实分级诊疗和医师多点执业制度，深入推进“13885”健康促进模式改革㉖，实施好基本公共卫生服务均等化项目，倡导健康生活方式，不断提高人民群众健康水平。建成县第二人民医院，规划实施县妇幼保健站搬迁工程，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设任务。坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策，着力促进人口均衡发展。实施食品安全战略，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，全力保障人民群众饮食用药安全。 (三)加快发展文化事业，健全文化服务体系。深化社会主义核心价值观践行行动，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量。大力实施文化惠民工程，把“三馆”建成展示临洮文化的窗口，实现行政村乡村舞台和文化活动室全覆盖，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。设立文艺发展专项基金，鼓励文艺精品创作，支持文化社团开展文化研究。高度重视非物质文化遗产保护与传承，建设临洮花儿、傩文化保护研究基地。加快完善城乡体育设施，创建各类体育运动俱乐部和户外活动营地，大力开展全民健身活动，不断增强人民体质。鼓励发展休闲体育产业，举办高规格体育赛事，着力打造全省重要的休闲体育产业基地。 (四)全力维护社会稳定，努力创建“平安临洮”。加快完善政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，建立调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，努力预防和减少社会矛盾。深入推进依法治访，全面规范信访秩序，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。加强治安防控体系建设，推行城乡社区社会治理网格化管理，健全技防设施，严厉打击违法犯罪行为，全力保障社会安定。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，深入开展专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 八、持之以恒推进职能转变，全力打造效能政府 围绕建设服务型、创新型、法治型、廉洁型政府，大力推进政府治理模式创新，以敬民之心，行简政之道，全面提高行政效能，加快建设适应新形势发展要求的效能政府。 (一)推进服务型政府建设。牢固树立“政府就是服务、权力就是责任”的意识，高度关注困难群众和弱势群体，认真落实各项惠民富民政策，积极为群众办实事、解难题。深入推进行政审批制度改革，继续规范和清理审批项目，优化审批流程，搭建覆盖城乡的政务服务技术支撑体系，构建统分结合的“一站式”平台，完善网上审批服务流程，全面推进行政权力在线运行，推动政府管理从“审批式”向“服务式”转变。严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度，全面提升行政效能，努力营造让投资者进得来、留得住、做得大的发展环境。 (二)推进创新型政府建设。深入推进综合执法改革，围绕集中执法事项，充分发挥县乡两级执法机构作用，理顺执法体制，规范执法行为，切实提高综合执法水平。抓好中小城市综合改革试点，统筹推进户籍管理、土地管理、社会保障和环境卫生治理等各项改革。深化财税体制改革，完善预算管理体系，推进预决算公开。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，提高县属国有企业竞争力。加快事业单位分类改革，探索建立法人治理结构，加大政府购买公共服务力度，逐步实现政事分开、管办分离。立足破解精准扶贫、产业开发、城乡一体化发展等方面的现实难题，深入推进“微改革”，全力释放经济发展活力。 (三)推进法治型政府建设。严格遵守政府工作规则，继续落实好常务会议学法制度，组建成立法律专家咨询委员会，坚持依法决策、科学决策、民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。强化行政复议和行政应诉，健全并落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大、政协、民主党派和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。全面落实全民法治意识提升计划，认真开展“七五”普法依法治理，加强行政执法培训和监督检查，加快法治政府建设进程。 (四)推进廉洁型政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“3783”主体责任㉗，坚决执行“三重一大”事项决策制度，健全权力运行、监督和约束机制，扎实推进政府惩防体系建设。加大违法案件查处力度，强化对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，完善土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点项目建设的监管机制，强化审计结果运用，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以时代楷模柴生芳为标杆，持续加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，大兴勤俭节约之风，全力营造风清气正的干事创业环境。 同时，继续加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、国防、双拥、老龄、通讯、物价、邮政、气象、消防等工作，重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织及民主党派、工商联开展工作。 2017年工作安排 2017年是实现整体脱贫的决胜之年，也是深入实施“六县”战略、奋力实现小康社会的关键一年。做好明年的工作，对于实现“十三五”战略目标和新一届政府工作良好开局有着重要意义。主要调控指标是：生产总值达到68.04亿元，比2016年增长8%，其中：第一产业增加值达到15.78亿元，增长5%；第二产业增加值达到18.51亿元，增长8%；第三产业增加值达到33.76亿元，增长9.5%。完成大口径财政收入7.95亿元，增长8%。固定资产投资达到135.01亿元，增长15%。社会消费品零售总额达到22.22亿元，增长10%。规模以上工业企业增加值达到8.06亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入达到22645元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到7605元，增长13%。 实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作： 一要认真落实帮扶政策，倾力抓好脱贫攻坚。牢固树立“一号工程”意识，紧盯建档立卡贫困人口和返贫人口，全力落实各项帮扶措施，确保减少贫困人口1.67万人以上，贫困面下降到2.35%以内，全面实现整体脱贫。立足补齐脱贫攻坚短板，强化投资带动作用，争取扶贫专项资金6000万元，整合各类涉农项目资金10亿元，组织实施培育富民产业等项目20个以上，用足用好国开行1.1亿元脱贫攻坚农村基础设施建设专项贷款，全力提高贫困村基本公共服务水平。继续强化建档立卡动态管理，严格按照“853”㉘精准脱贫管理办法，规范识别、返贫、退出程序和标准，及时更新“大数据”平台信息数据，夯实精准扶贫基层基础。全面抓好贫困村互助资金和专项贷款发放、管理、使用工作，新增扶贫贷款2亿元。加大贫困劳动力转移培训，输转劳动力10万人次，实现劳务收入20亿元以上。 二要加快发展现代农业，持续增加农民收入。探索建立中药材、马铃薯、蔬菜等产业发展基金，建立健全扩大投资、培育产业的长效机制。以标准化无公害生产为主攻方向，加快设施农业发展，改造提升“老菜地”，新建改建日光温室和钢架塑料大棚6000亩，新增高原夏菜1万亩。全力提升马铃薯产业水平，引进冀张薯等新优脱毒原原种200万粒以上，发展一、二级良种基地12万亩以上，建立标准化马铃薯主食开发基地10万亩。加快草牧业规模化发展步伐，新建规模养殖小区50个，引进基础母牛3000头、母羊3万只，争取肉羊饲养量达到115万只、肉牛饲养量达到11万头；加大饲草资源开发，种植优质牧草10万亩，牧草青贮加工能力达到65万吨，玉米秸秆转化利用率达到65%。推进中医药产业发展综合试验区先行先试工作，建立标准化药源基地5万亩、种子种苗繁育基地1万亩。加快发展木本油料产业，种植核桃和油用牡丹1万亩。 三要努力建设工业平台，培育壮大产业支撑。不断创新园区融资模式，多渠道筹资9300万元，实施好中铺工业园凯风西道、土地平整等项目15个，确保污水处理厂配套管网建设等项目建成运行，辛店垃圾处理工程投入使用。启动实施1000万元以上工业重点项目12个，确保欣鼎保温管生产、鸿盛岩棉二期等10个项目建成投产，完成投资15.6亿元以上。以新版GMP、GSP认证为契机，扶持众友、华安、恒康、鑫泰等医药企业改造升级，争取中医药产业产值突破6000万元。加大传统企业的挖潜改造力度，重点在循环利用、技改扩能方面给予个性化扶持，帮助企业融资5亿元，培育新增规模以上企业4家。 四要着力开发旅游商贸，培育新型支柱产业。全力推进重点文化项目建设，全面建成马家窑文化小镇和卧龙湾洮砚水镇一期工程，基本完成体育训练基地建设任务，加快八思巴文化产业园、阳光大酒店和唐源香泉等项目建设进度，启动建设马家窑彩陶博物馆和马家窑遗址公园。积极推进大王庄基地建设，建成明园影视城仿古建筑群并开放运营。争取实施房车自驾游露营地项目，办好老子文化节和紫斑牡丹旅游节。全面建成甘肃南部商品交易集散中心蔬菜交易大厅和商铺，确保金泽物流城和隆晟商贸项目竣工投入运营。充分发挥王家大庄顺洁电子商务物流园作用，新发展网店100家，提升改造100家，确保县内网店年交易额突破1000万元。 五要聚力推进项目建设，凸显投资拉动效应。紧盯国家和省市“十三五”规划，筹措前期费1000万元，做好现代农业示范县等80个项目的前期论证和报批工作，力争新增储备项目120个。进一步完善项目争取激励机制，确保100个项目下达投资计划，争取专项资金10亿元、专项建设基金及政府债券3亿元以上。严格落实重点项目包抓责任制，力争开工建设重点项目150个以上，确保100个项目建成使用。积极拓宽项目融资渠道，在交通、环保、养老等领域推出一批公私合作项目，鼓励社会资本参与公益性项目建设。深入开展“千亿元大招商”活动，确保引进项目25个，引进资金100亿元，资金到位率达15%以上。 六要切实抓好城乡建设，着力打造宜居环境。加快推进城市建设，编制完成县城和窑店、龙门、太石3个镇的控制性详细规划及85个村庄规划。抓好滨河东路延伸段改造工程，加快城中商贸中心综合体建设，启动实施人防大厦、南苑市场提升改造项目，建成城南家园、西关佳苑等8个棚户区改造工程，化解商品房库存20万平方米以上。积极创新城市管理模式，提升社区和小区管理水平，完善道路交通标志标识，着力整治城市“牛皮癣”和烟花爆竹燃放行为，切实提高城市形象。强力推进农村基础建设，全面建成巴红路和玉冶路试验段，配合实施好省道310改造工程，完成通畅工程100公里、“千村美丽”村组道路40公里。抓好引洮一期东峪沟农村供水提升工程，全面完成中央财政“五小水利”项目建设任务，维修改造灌渠100公里。积极推行新一轮退耕还林还草大户承包模式，完成造林封育3万亩，义务植树1.5万亩，新修梯田5万亩以上。严格土地管理，全面清理闲置土地，提高节约集约用地水平。 七要加快发展社会事业，切实保障民计民生。认真实施“全面改薄”、校舍安全和农村幼儿园等建设项目，新建改建校舍5万平方米。深化教学改革，加强教育教学督导，力争高考在全市实现“保二争一”目标。高标准打造县职教中心，启动建设甘肃农业大学应用技术学院。持续加强校园周边环境整治，努力营造良好的教育教学环境。完善县级公立医院财政补偿方案，全面落实分级诊疗制度，推行医师多点执业，县外就诊率控制在10%以下，切实减轻群众医药费用负担。多渠道安置大中专毕业生200人，新增城镇就业3000人以上。扩大城镇基本医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围，新农保参保率巩固在95%以上。认真做好城乡低保、大病医疗救助、五保户供养，发放保障金2亿元以上。积极预防和妥善处理信访突出问题，深入开展严打整治、打黑除恶等专项行动，加大安全生产监督检查力度，确保不发生重特大安全事故。 八要深入推进改革创新，着力转变工作作风。全面推进政务公开，提高政府工作公信力和透明度。加快推进综合执法改革试点，健全完善乡镇执法监管工作运行机制，加大重点领域执法力度。纵深推进中小城市综合改革，认真抓好各项改革任务落实，努力实现以城带乡、产城融合的改革目标。实施供销合作社综合改革，统筹推进土地管理、脱贫攻坚、社会保障等“微改革”，解决好老百姓身边的发展难题。继续深化“三张清单一张网”建设，大力推行行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。 各位代表，2017年县政府将多方筹措资金，倾力为民办好10件29项民生实事：一是改造城市主干道、小巷道和老旧小区供水管网12公里；改造老旧小区供热管网15公里；建成城区污水处理厂改造工程和生活垃圾收运系统项目；在洮河城区段建成2座步行桥。二是启动建设东湖公园、番城公园、电厂渠湿地公园二期工程和城南文化广场。三是完成城区商业规划，启动运营东门蔬菜市场、红星水产活禽市场、洮丰农贸市场，改造提升南苑综合市场，建成木厂绿色蔬菜批发市场、西关花鸟古玩市场和金泽服务中心(市场)。四是实施棚户区改造547户，新建易地搬迁住宅327套，改造农村危房3000户。五是加固改造洮惠渠跨渠危桥20座。六是启动建设东部农村饮水安全巩固提升工程，解决上营、峡口、辛店等5乡镇7.6万群众供水水源不足问题。七是在城区新建南苑幼儿园和西关幼儿园；建成农村幼儿园40所以上，实现1000-1500人行政村幼儿园全覆盖。八是为建档立卡贫困户中符合条件的患者办理慢病就诊卡，减免其在县级医院就诊挂号费，将其在乡镇卫生院就诊的一般诊疗费纳入新农合报销范围。九是通过政府购买服务，在城区和国省道沿线行政村试推行城乡环境卫生治理市场化改革模式，加快城乡垃圾清运一体化，着力改善城乡人居环境。十是为公益性岗位、县聘临时人员等低收入人群每月增资200元；将干部职工住房公积金缴存比例提高1个百分点。 各位代表，回首过去，成就令人鼓舞；展望未来，伟业催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，拼搏实干，跨越赶超，为加快建设产业发达、生态文明、和谐幸福的新临洮而努力奋斗！ 注释 ①“1+19+5”精准扶贫方案：按照省市精准扶贫工作安排部署，县委、县政府制定出台了一个实施意见、19个配套方案和5个保障措施，全力推进精准扶贫精准脱贫。“一个实施意见”即《关于深入推进精准扶贫工作实施意见》；“19个配套方案”即农村安全饮水、贫困村动力电改造升级、贫困村农村公路建设、农村危房改造、易地搬迁、生态环境建设、富民产业培育、电子商务、教育、卫计、文化、社会保障、集中全县可支配财力、金融、劳动力培训、光伏发电、“微改革”、干部人才、企业帮扶等19个支持精准扶贫实施方案；“五个保障措施”即加强全县精准扶贫业绩考核、建立乡镇和部门约束机制、有效解决脱贫人口返贫问题、整合全县扶贫机构、加强四大班子领导干部“五联”责任考评等五个保障措施。 ②“三张清单一张网”：即县政府部门行政权责清单、县级财政专项资金管理清单和扶贫清单，建设临洮县政务服务网。 ③“三证合一、一照一码”商事制度改革：指企业登记由原来的工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度，将原来三个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。 ④交通基础设施扶贫“双百工程”：2016年5月国家发改委下发《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》。意见指出，以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点，加快实施交通扶贫“双百”工程，即实施百万公里农村公路建设工程，实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。 ⑤“6873”交通突破行动：省委省政府决定从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路开通三大突破，从根本上解决交通发展不足的问题。 ⑥“6363”水利保障行动：省委、省政府决定自2015年至2020年，6年投资3000亿元，构建区域协调的

  2025-08-06

• 【投资临洮县】2017年临洮县政府工作报告

  2017年12月22日在临洮县第十八届人民代表大会第二次会议上临洮县人民政府县长许树德各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年政府工作回顾即将过去的一年，是本届政府任期的第一年。一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，团结一心，迎难而上，开拓进取，有力地推动了全县经济社会转型跨越发展。预计到2017年底，全县完成生产总值68.03亿元，同比增长3.4%，其中， 一、 二、三产业增加值分别达到16.64亿元、18.49亿元、32.9亿元，同比增长2.8%、3.5%、3.6%，比重调整为24.46︰27.18︰48.36。完成大口径财政收入6.9亿元，同比下降7%;完成一般公共预算支出32.6亿元，同比增长12.1%。完成固定资产投资65.5亿元，同比下降45%。实现社会消费品零售总额22.04亿元，同比增长8.5%。完成工业增加值8.59亿元，同比增长6.7%;规模以上工业企业增加值达到6.8亿元，同比增长8%。城镇居民人均可支配收入达到22618元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入达到7187元，同比增长9%。金融机构存、贷款余额分别达到142亿元和111亿元，较年初分别增长1.8%和7.6%。一年来，主要取得了十个方面的发展成效：脱贫攻坚在精准施策中取得新成绩。整合各类涉农资金2.4亿元，完成村组道路硬化187公里、自来水入户4183户，改造农村危房4023户、电网30公里，建成卫生室66个、乡村舞台35个，搬迁建档立卡贫困群众771户。制定出台了贫困儿童、青年、残疾人、妇女和退伍军人精准扶持方案，为16527名贫困学生免除学杂费、发放助学金2182万元，按提高后的比例为5400户贫困家庭增加报销住院费用200万元。扎实推进东西部扶贫协作，向福州市输转劳动力461人，新建钢架大棚200座，仓山区累计为临洮捐赠各类物资价值1217万元。深入实施“百企帮百村”精准扶贫行动，动员76家企业、6个商会与87个贫困村结成联系帮扶对子，全省“千企帮千村”现场会在我县召开。今年预计脱贫2928户11459人，贫困人口减少到1.2万户4.6万人，贫困发生率将下降到9.2%。项目建设在抓实见效中彰显新动力。坚持争取投资、招商引资、启动民资并重，安排前期费1000万元，争取项目221个、资金11亿元;大力开展“千亿元大招商”活动，引进项目28个，新建和续建项目累计到位资金39.8亿元。鼓励民间投资，实施社会资本投资项目66个、完成投资28亿元。严格推行项目包抓责任制，实施重点项目138个，集中开工项目5批54个，城南文化广场等98个项目完成建设任务。高度重视项目谋划储备，谋划2018年重点项目240个498亿元，储备“十三五”后三年项目720个1099亿元，有效夯实了项目工作基础。现代农业在加快推进中取得新突破。制定了蔬菜、马铃薯、畜草、中药材、百合五大特色产业发展规划，临洮现代农业产业园被列为第二批国家级产业园创建园区，签约引进雪榕食用菌产业园、“千合农庄”等项目，累计完成固定资产投资6400万元。持续调优产业结构，生产马铃薯原原种1000万粒，完成种植52.97万亩，“临洮马铃薯”通过农产品地理标志评审认定。发展设施蔬菜6510亩。培育养殖示范村36个，新建标准化养殖小区53个，发展规模养殖户2230户，制作青(微)贮氨化饲料65万吨。完成中药材种植15.8万亩，建立标准化示范基地8个5.5万亩。新发展经济林果基地7个、3580亩，临洮花卉在第九届中国花卉博览会荣获银奖3个、铜奖7个。全县播种各类农作物130万亩，粮食总产量达22万吨。工业经济在企稳回升中迈出新步伐。筹资1.68亿元实施经济开发区凯风西道路基工程、辛店生活垃圾处理等基础设施项目13个，荣康路、盛和路东段、新添辛店太石城镇生活污水管网等5个项目全面建成，园区综合承载力明显增强。实施金辰建材水泥制品、汉栋塑业等工业项目26个，巨强铁塔、金利建材等14个项目建成运行，完成投资8.32亿元。按照“一企一策”的办法，积极采取银企对接、技改扩能等举措，帮助企业融资14.5亿元，临洮铝业、三易水泥等重点企业效益快速增长，中瑞保温建材、红旗包装材料2家企业成功转为规上企业。第三产业在融合发展中再添新活力。坚持文旅共融的发展思路，实施马家窑文化产业园、李氏文化园等重点项目11个，完成投资6.9亿元。规范提升卧龙寺、岳麓山等核心景点及农家乐接待档次，成功举办首届马家窑文化节、第二届紫斑牡丹文化旅游节，全年预计接待游客95万人(次)，我县被列为省级全域旅游示范区创建单位。临洮体育训练基地被命名为“国家甘肃临洮体育训练基地”,成为西北第二个国家级综合性体育训练基地。深度开发文化产业，实施了马家窑遗址保护和战国秦长城抢险加固工程，城隍庙大殿、文庙大成殿和洮惠渠列为省级文物保护单位，《彩陶制作技艺》和《紫斑牡丹酒制作技艺》列入省级非遗保护名录。加快推进物流业发展，隆晟商贸一期建成运行，东门蔬菜市场启动运营，发展网店106个，实现线上销售额2890万元。城乡面貌在建管并举中得到新改善。新建改建双拥路、众友路等城市道路4公里，硬化小巷道10条，城区给水厂扩建、城南文化广场等项目建成运营。实施棚户区改造项目14个，建成安置房1161套，化解房地产库存21.2万平方米。编制了马家窑洮砚特色小镇总体规划，完成了滨河西路人行道铺装，卧龙湾洮砚水镇、唐源香泉等支撑项目加快推进。全面推进农村基础设施建设，建成了临洮至西寨二级公路试验段路基和巴下至红旗路网改善一期工程，东部农村供水和引洮一期临洮农村供水巩固提升工程进展良好，发展高效节水灌溉面积1.96万亩。深入开展农村环境“六乱”整治，扎实推进全域无垃圾综合治理行动，城乡环境卫生面貌明显改观，建成省级美丽乡村示范村3个。生态文明在强力推进中呈现新成效。深入推进城镇美化改造、通道环境整治和河道综合治理、全民义务植树等生态保护行动，完成面山绿化1.5万亩、人工造林2.9万亩，森林覆盖率达到8.39%。大力开展土地整治和中低产田改造，建成高标准基本农田(梯田)7.6万亩，治理水土流失面积55平方公里。狠抓中央环保督查反馈问题整改落实，42件环境信访案件和18个反馈问题全部销号落实。从严落实“河长制”“警长制”河道监管责任，取缔洮河及其支流违法采(洗)砂点68个，责令9家马铃薯淀粉企业停产整治。切实强化大气污染防治措施，全面完成城区小型燃煤锅炉淘汰改造任务，关停整顿砖瓦企业21家。社会事业在协调发展中取得新进步。大力实施教育追赶战略，投资1.3亿元实施教育项目124个，新(改)建校舍5万平方米，新建幼儿园83所，实现了800人以上有需求行政村幼儿园全覆盖，中考成绩稳居全市第一，高考成绩位列全市第二，二本以上上线2159人，上线率达40.71%，全国打赢教育脱贫攻坚战现场会在我县观摩。甘农大应用技术学院建设快速推进，首期4个专业实现招生198名。深入开展医师多点执业改革，严格执行分级诊疗和双向转诊制度，全面执行药品零差率销售，在县乡两级医疗卫生单位全面推行“先诊疗后付费”模式，家庭医生签约服务常住居民4.7万户，中医院门诊楼建成投入使用，全省县级医院能力建设工作推进会在我县顺利召开。民生保障在普惠共享中得到新提高。全面落实城乡低保、困难老人补贴等救助政策，发放各类保障金1.4亿元，多渠道安置高校毕业生232人，新增城镇就业4268人，培训城乡劳动力3.4万人(次)、输转10.5万人(次)，实现劳务收入20.5亿元，成功创建“国家支持农民工等人员返乡创业试点地区”。全面推进社会治安综合治理，组建成立了城市交巡警大队，扎实开展禁毒专项整治行动，深入开展安全隐患排查整治，社会大局保持和谐稳定。办理电子民生事项6100余件，民生关切回应及时有力。年初承诺的10件23项民生实事办理进展顺利，绝大部分基本完成办理任务，个别实事正在稳步推进，洮河悬索桥、电厂渠湿地公园二期、城区生活垃圾收运系统等3项实事因资金短缺、项目前期滞后等原因还未启动实施。政府建设在勤廉务实中树立新形象。全面落实从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”职责，政府系统作风建设进一步加强。坚持推行法律顾问列席常务会议、重大事项咨询法律顾问制度，严格落实“三重一大”事项决策程序，依法治县水平进一步提高。深入推进放管服改革，县、乡行政审批系统基本实现了与省、市审批服务平台的互联互通，“先照后证”“多证合一”改革持续推进，政府行政效能显著提高。认真落实县委52项“微改革”措施，有效激发了发展活力。大力推进政务公开，加强重点领域、重点部门信息公布，政府行政行为进一步高效透明。主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表意见建议110件、政协委员提案121件。与此同时，民族宗教、外事侨务、国防、双拥、地震、残疾人、老龄、妇女儿童及物价、通讯、邮政、气象、消防等工作都取得了新的成绩。各位代表，在过去的一年中，全县广大干部群众在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在小康建设的征程中催生出了奋力赶超的坚定信心。一年的工作使我们深切地感受到，发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。政府工作取得的每一点进步，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更离不开全县各级各部门的通力协作和广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员及各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队、离退休老干部、全县广大群众和所有关心支持临洮发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，成绩凝结汗水，发展任重道远。在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，固定资产投资、大口径财政收入增速下滑，经济增长内生动力不强的问题十分突出。剩余贫困人口贫困程度深、减贫成本高，贫困村、贫困户脱贫难度大，连续三年的旱灾天气给贫困群众稳定增收造成极大影响。现代农业发展滞后，工业产业发展层次不高，文化旅游产业尚未形成规模，实体经济的质量和效益亟需提高。产业结构不优，科技成果转化能力不强，资源环境约束加大，节能降耗与加快发展之间的矛盾突出。城市公共服务设施不完善，精细化管理程度不高，个别项目执行规划不到位，城市面貌改善和品位提升的任务艰巨。教育、医疗和公共文化资源分布不均衡，经济社会发展不协调、不充分的问题依然突出。信访综治维稳工作面临诸多新情况、新问题，赴省进京上访时有发生，刑事治安案件多发，安全生产形势不容乐观。“放管服”改革措施落实还有欠账，行政执法中还存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以克服解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!2018年政府工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”两个重大判断，提出了实现中华民族伟大复兴的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了从现在到二○二○年全面建成小康社会、从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代化、从二○三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图。为了实现这一蓝图，在以习近平同志为核心的新一届党中央的坚强领导下，中央将坚持贯彻新发展理念，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，继续深化供给侧结构性改革，加大力度支持贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。这些宏伟目标和战略措施的提出，为我们指明了努力奋斗的方向、提供了千载难逢的重大机遇。我们要振奋精神，抢抓机遇，锲而不舍，主动作为，奋力谱写经济社会转型跨越发展的新篇章。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以全面建成小康社会为统揽，深入实施“六县战略”‚，精心建设“一河两岸三区五大板块”ƒ，大力推进“三大工程”④“三大行动”⑤“三大计划”⑥，努力打造“三基地一平台”⑦，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年与全国全省一道全面建成小康社会。2018年政府工作的奋斗目标是：全县生产总值达到72.3亿元，增长6.3%， 一、 二、三产业的比重调整到24.3:27.3:48.4;大口径财政收入达到7.3亿元，增长6%;固定资产投资达到72亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额23.8亿元，增长8%;规模以上工业企业增加值达到7.3亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入达到24427元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到7906元，增长10%;城镇化率达到34.6%;粮食总产量稳定在22万吨左右。为了确保实现上述目标，我们研究确定了明年政府工作需要把握的几个关键：围绕一个中心，即脱贫攻坚;破解两大难题，即内盘外引增投资，深化改革激活力;聚焦三个重点，即实施乡村振兴战略、创建国家级现代农业产业园、建设甘肃南向通道上最大的物流集散地;走好四条路子，即壮大工业经济、培育物流产业、提升文化旅游业、做强现代农业;抓好五项建设，即项目建设、城市建设、生态建设、社会建设和政府自身建设。具体将抓好八个方面的工作： 一、聚焦短板问题，倾力加快脱贫攻坚进程牢固树立“一号工程”意识，以更强决心、更大力度开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，认真实施精准扶贫十大工程⑧，重点攻克深度贫困地区脱贫制约瓶颈，争取25个贫困村4000户1.7万以上贫困人口稳定脱贫，贫困面下降到5.78%以下。 （一）多措帮扶激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断改进帮扶方式，教育激励贫困群众树立主体意识，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变,以精神扶贫彻底斩断“穷根”。综合发挥驻村帮扶工作队、产业服务队和驻村干部的作用，统筹社会帮扶，继续推行光伏扶贫、“百企帮百村”“互联网+”等扶贫模式。坚持把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要途径，发挥好精准扶贫专项贷款和互助资金作用，支持贫困群众发展特色产业。坚持把资产收益作为脱贫攻坚的重要举措，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入项目形成的资产，折股量化给贫困村、贫困户，推动贫困户以合作、入股等方式拓展增收渠道。坚持把技能培训作为脱贫攻坚的重要方向，开展全方位靶向式职业技能培训，完成农村实用技能培训5000人(次)。坚持把社会兜底作为脱贫攻坚的重要保障，将无业可扶、无力脱贫的特殊群体全部纳入最低生活保障，年内发放各类保障金1亿元。全面深化东西部扶贫协作，继续推进劳务输转、产业合作、人才支援、社会资助、结对帮扶等协作模式，建成运营临洮农特馆，启动实施福州外语外贸学院定向帮教衙下中学基础设施改造提升工程。 （二）统筹资金着力补齐脱贫短板。坚持精准扶贫到村到户与区域脱贫攻坚“双轮驱动”，精准对接国家和省、市扶贫政策，加大涉农扶贫资金整合和县级统筹力度，实施贫困村整体提升工程，全面补齐脱贫短板。抢抓全省实施特色产业发展、农村基础设施建设和人居环境综合治理专项贷款工程机遇，谋划争取专项贷款资金，进一步加大在产业培育、基础设施等脱贫短板方面的投资力度。加强基础设施建设，加快实施东部农村供水巩固提升工程，继续实施易地扶贫搬迁工程，配套做好产业培育，确保241户1060名搬迁群众“搬得出、稳得住”。认真实施电网改造和宽带入户工程，继续提高动力电覆盖率，全面实现行政村宽带网络全覆盖目标。认真落实贫困家庭学生资助政策，让贫困家庭学生通过读书改变命运。加快整合城乡居民基本医疗保险制度，扩大大病保险和重特大疾病医疗救助范围，有效缓解贫困群众看病难、看病贵的问题。通过盘活村级资产、实行“三变”改革⑨，不断发展和壮大村级集体经济，实现167个行政村集体经济收入破“零”目标。 （三）因户施策培育增收产业。按照“一户一策、因户施策”的思路，分类施策培育产业，努力提高脱贫质量和稳定性。以县农投公司为平台，整合扶贫、农牧等部门项目资金1亿元，发展马铃薯、蔬菜、畜草、百合、劳务产业，争取贫困村都有增收产业，贫困户都有增收项目。以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，培育立体式复合型现代农业经营体系，年内建成现代农庄、家庭农场、科技示范园等新型农业经营主体50个，规范提升农民专业合作社30个。支持新型农业经营主体发展“订单产业”，建立特色产业种养基地20个以上，完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，带动贫困户连片种植、规模饲养增加收入。通过“六位一体”模式，为有养殖意愿的贫困群众投放良种肉牛5000头以上。完善农畜产品交易市场体系，积极创新流通方式和流通业态，加大县内县外市场对接力度，新建农产品专业市场和产地集散市场2个，以市场带动贫困群众增收致富。积极培育光伏发电、乡村旅游、电子商务等新兴产业，进一步拓宽群众增收渠道。 二、着眼投资拉动，全力推进重点项目建设始终把项目建设作为推动发展的强大引擎，坚持谋划与争取并重、建设与管理并重、招商引资与利用民资并重，千方百计扩大投资规模，切实增强项目对经济发展的支撑能力。 （一）多措并举扩大投资。按照对上抓争取、对外抓招商、对内抓民资的思路，筹措项目前期费1000万元，全力保障项目建设。紧盯国家产业政策和投资导向，进一步完善项目争取激励机制，确保争取到位资金10亿元以上。加大招商引资力度，紧盯国内500强、行业500强企业和东中部梯度转移产业，加强与福州市及仓山区扶贫协作城市的对接合作，依托“一区三园”平台，精心策划包装，主动出击对接，全面营造“来了，就是临洮人”的良好投资环境，确保签约引进5000万元以上项目15个。高度重视盘活民资，充分发挥县内以建筑业为代表的非公经济优势，通过举行政银企对接会等措施，加强政府项目推荐，搭建银企合作平台，引导支持民营企业参与现代农业、文化旅游、商贸物流等产业开发，建设一批社会投资项目，实现做大产业与做强企业互动共赢。 （二）做实前期推进建设。紧盯“今年12月底全部完成审批，明年3月底全部完成前期并梯次开工，明年6月底全部开工建设”的时间节点，建立重大项目并联审批联席会议制度，全面实行网上在线审批，着力解决项目用地、手续办理、资金筹措等难题，确保项目顺利开工。严格推行项目包抓责任制和清单管理制，定期举行项目集中开工活动，确保已谋划240个重点项目全部按期开工建设，完成投资70亿元以上。坚持把项目谋划放在重要位置，结合“十三五”规划和沿洮绿色经济带规划，重点围绕能源环保、生态健康、种子种业等领域，谋划论证一批产业项目，建立产业发展项目库。加强PPP项目的谋划论证和包装推介，力争滨河东西路延伸段等项目落实投资主体并启动实施。 （三）完善机制加强管理。突出服务与管理两个重点，建立项目全程服务机制，项目前期主要紧盯审批、用地、建设、环保、融资五个环节，开辟审批“绿色”通道，及时协调解决困难问题，保障项目顺利实施。切实加强项目管理，严格落实县四大班子领导、主管部门、实施单位、各乡镇包抓项目主体责任，制定项目开工、督查、统计、调度、奖励等系列制度，从严执行项目综合考核办法和管理问效办法，努力形成全县上下大抓项目的浓厚氛围。强化跟踪服务，帮助业主解决困难，推动建成项目提高运营效益，制定入规上限转企帮扶管理和考核办法，争取规下转规上企业5户，限下转限上5户，个转企15户以上。 三、突出产业开发，着力提升现代农业水平始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，深度开发特色优势产业，深入推进农村各项改革，建立完善现代农业发展体系，推动农业产业转型升级。 （一）积极创建国家级现代农业产业园。围绕生产、加工、物流、研发、示范、服务等六大全产业链开发功能，按照“一心三区”⑩的规划布局，加快推进现代农业产业园创建工作，确保三年内全面完成创建任务并顺利通过验收。完善基础设施建设，启动实施东滨河路、污水管网及园区路网等工程，完成投资1亿元以上。积极推进农田水利工程建设，新建提灌工程5个，发展高效节水灌溉面积2.2万亩。强化对外开放，引进入驻农产品种植加工销售企业1-3家，使园区农产品就地加工转化率达到50%以上。加快雪榕食用菌产业园建设，争取尽早建成投产，年内生产食用菌2.5万吨以上。推动园区企业、农户与科研院校的深度合作，改造提升塑料大棚、日光温室等2300亩，提升园区蔬菜生产水平。构建部门、产业园、企业合作社和基地“四位一体”科技培训服务体系，培养农民创业带头人50名、新型职业农民1000名。实施最严格的农产品市场准入和产地准出制度，配备农药残留检测设备30套，确保农产品农药残留量合格率达到99%以上。加强蔬菜商标品牌培育，申报完成胡萝卜、百合等大宗蔬菜产品地理保护标志认证，认证“三品一标”农产品5个以上，注册“临洮蔬菜”等农产品地理标志证明商标3件以上。推进园区农业清洁生产，确保灌溉用水有效利用系数达0.65，农药、化肥施用量降低40%以上，农作物尾菜秸秆和农膜综合回收利用率达到75%以上。构建利益联结体系，建立完善农户与协会、合作社、家庭农场及企业之间“保底+分红”的利益分享机制，让园区农民充分分享到产业增值收益，户均增收4000元以上。 （二）培育壮大特色优势产业。坚持“一业一策”产业发展思路，用足用好省上特色产业发展专项贷款和产业发展投资基金，努力培育壮大特色优势产业。按照“立草为业、草畜并举”的思路，持续推进草牧业标准化进程，走以家庭适度规模经营为基础、标准化规模经营为方向、种养加销全产业链融合发展的路子，推广种植多年生牧草4万亩，新建标准化养殖小区(场)30个。抢抓定西市开展马铃薯主食化战略先行试验示范区建设的机遇，强力推进良种扩繁和主食开发两个重点。继续推广马铃薯“草膜三覆盖”种植技术，扩大机种机挖面积，大力实施原原种“一分田”工程，繁育生产原原种1000万粒。支持淀粉加工企业加快破除污水处理梗阻，加大主食化产品开发力度，进一步提升产业效益。按照规模化、标准化、市场化和有机化的要求，以设施提升、技术更新和品种改良为重点，全面提升蔬菜产业发展水平。加快水川区“老菜地”改造提升进程，新建改建设施蔬菜面积6000亩。因地制宜发展新兴蔬菜种植区，推进蔬菜种植“上坪进沟”，新发展高原夏菜2万亩，建立规模化标准园5个。大力扶持百合产业发展，组建成立种苗繁育中心，积极推进脱毒快繁和品种提纯复壮工程，以兰州百合生产技术规程为基础，统一规范全县百合生产加工标准，争取种植面积突破5万亩。加大储藏加工体系建设，引进百合深加工企业1-2家，使百合加工由半成品向系列化深加工转变，着力打响“临洮百合”品牌。按照“以医带药、以药促医”的思路，加快推进集种植、仓储、交易、加工、使用为一体的中医药全产业链发展。持续优化品种布局，大力发展党参、黄芪、柴胡等道地品牌，确保种植面积稳定在15万亩以上。创新开发药膳餐饮业和养生保健产品，积极发展中医推拿、按摩、老年护理、家政保健等服务，促进中医药产业融合发展。继续加快花木产业发展，新增花木种植面积2000亩，发展千亩经济林果基地1处、林下经济基地3处，积极争创“全国花木知名品牌示范区”。 （三）深入推进农村改革。强化土地确权登记数据成果应用和土地承包管理信息系统运行，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实提供信息技术支撑。认真开展农村房地一体确权登记发证工作，建立统筹城乡发展的产权基础。稳步推进农村“三变”改革，在每个乡镇选择2-3个村先行试点，逐步向全县推开。加快农村集体资产清产核资，盘活组建或入股到新型经营主体。探索制定涉农财政资金折股量化办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，成立农村产权交易中心，完善产权交易规则和流程。建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制，让农民在收取租金和参与企业分红中实现收益。创新农村金融产品，开展农村产权抵押贷款，建立农村“三变”风险补偿基金、扶贫产业基金，持续扩大“三变”金融信贷规模。纵深推进土地流转带动规模经营、社会化服务带动经营体系创新的改革发展新机制，年内新增土地流转面积3万亩。稳步推进供销合作社综合改革，积极发展“三社合一”⑪为农服务型集体经济，基本实现行政村农民供销综合服务社全覆盖。严格落实农机购置补贴政策，大力推广新型适用农机具，力争全县农业机械化水平达到45%以上。坚守耕地保护红线，落实粮食安全责任制，确保粮食安全。 四、依托园区平台，努力促进工业提质增效坚定实施“工业强县”战略，认真抓好产业升级、现代物流、园区建设，持续推进“两化”融合⑫，着力推动工业发展由规模速度向质量效益转变，力争工业总量在全市居于领先位置。 （一）力扩工业总量。依托经济开发区工业主平台，紧盯建筑建材、装备制造、光电材料等产业，深度谋划引进延链补链项目5个以上，积极推进工业新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和应用，重点发展组装式建材、复合多功能墙材、建筑部品部件制造等优势产业。实行“一企一策”，加强分类指导，全力加快汉栋塑业、复兴科创等16个工业项目建设，确保金雨洁防水卷材、海能装配式建材等10个项目建成投产。针对东风钢结构模板、瀚顺铸造等企业停产、减产问题，帮助企业进行工艺、装备、能效升级改造，向价值链高端加速延伸，全力实现提质增效、扭亏增盈。围绕破解融资难、用工缺等问题，持续拓展“助保贷”平台，开展技能提升行动，培训产业工人300人以上。坚持靶向发力开展外引内联，确保引进签约资金5亿元以上，进一步做大工业总量。 （二）做活现代物流。主动对接南向通道经济带⑬建设，发挥“大兰州”南向起点区位优势，着力壮大中铺工业园大宗货物仓储、分解包装、中转配送业态，将园区打造为全省融入“一带一路”对接南向通道的先行试验区、甘肃南部现代化物流港。加快康家崖农副产品集散加工园建设，依托甘肃南部商品交易集散中心等物流项目，大力发展马铃薯、食用菌、高原夏菜等特色农副产品精深加工业，全力提升仓储、加工、包装、配送能力，将康家崖园区建成面向兰州、辐射甘肃南部的“菜篮子”。立足背靠兰州优势，以隆晟商贸综合仓储物流园、家居建材五金城、东门蔬菜市场等为依托，将临洮县城建设成为面向甘肃南部的日用商品区域物流中心。深入开展“互联网+物流”行动，以顺洁电子商务物流园为核心，稳步壮大加工、仓储、集散、电子商务为主的物流产业集群，新建电商服务站20个以上、网店40个以上，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。 （三）建好园区平台。进一步调优经济开发区“一区三园”产业定位，形成各具特色、多业支撑、互补发展的良性格局。多渠道筹资2.8亿元，全力加快中铺工业园凯风西道、康家崖农副产品集散加工园荣康大桥等12个基础设施项目建设，确保污水处理厂中水利用、土地平整等9个项目全面建成，持续提升园区基础设施配套水平和产业承接能力。抢抓东西部扶贫协作契机，编制完成福定产业协作园规划并启动建设，围绕建筑建材、装备制造、现代物流等主导产业，配套引进建设一批优势项目，努力将园区建成大兰州城市经济圈功能配套区、福州·定西东西部扶贫协作产业示范区和东南沿海产业转移承接区。 五、坚持文化引领，聚力发展区域首位产业围绕打造“休闲之都、水岸之城”的目标定位，依托深厚的文化底蕴和丰富的资源禀赋，坚持文化引领、旅游支撑、养老带动的思路，加速发展现代服务业，打造沿洮文化旅游绿色经济带，培育壮大区域首位产业。 （一）做大做强文化产业。按照全省建设华夏文明传承创新区的战略部署，以24.7平方公里的沿洮文化产业带为主阵地，力促全县文化产业发展取得新突破。以马家窑文化为引领，规划建设地标性文化设施，深度挖掘开发核心文化元素，努力将其渗透融入到城乡区域和社会生活的方方面面。认真谋划举办好第二届马家窑文化节，切实扩大马家窑文化影响力。组织开展“黄文中杯”楹联大赛，以名人效应提高临洮知名度。启动实施世行贷款马家窑文化传承保护中心、文化创意中心，加快建设马家窑彩陶文化小镇、卧龙湾洮砚水镇，高标准完成“三馆”内部设计与布展工作，向社会免费开放。强化非遗传承保护，编制完成“临洮花儿”“临洮傩舞”保护规划，争取彩陶制作技艺、临洮傩舞等非遗文化列入国家保护名录。持续加大文化遗迹保护，编制寺洼遗址保护规划，全面完成秦长城抢险加固和马家窑遗址保护工程。谋划实施长城起首展示保护工程，结合名人文化的挖掘整理，对哥舒翰纪功碑、姜维墩、椒山书院等历史遗存及黄文中、张万纪等名人故居进行保护性发掘修缮，使沉寂于城市喧嚣中的历史积淀重新焕发出时代的光辉。 （二）积极培育旅游产业。全面树立全域旅游发展理念，按照“以洮为魂、以水为脉、靠山面水、文旅共融”的思路，以休闲产业为核心，以洮河为主轴，以东西滨河路为框架，以东西两山为主体，年内编制完成《全域旅游发展规划》，对县内旅游资源进行整体统一谋划开发，先用3年时间打造、提升一批核心景区景点，再用3年时间串“点”连“线”培育开发一批外接内联的精品旅游线路，最后用3年时间集“线”成“面”打造全域旅游发展新格局。按照统一谋划、分段实施的办法，启动建设60里洮河风情线，实施好洮河国家湿地公园、南屏山景区、李氏文化园、卧龙寺大景区、凤凰山森林公园、三国文化城等8个重点旅游项目。规划建设房车露营地和“自驾游”旅游设施，深度开发南屏湿地生态旅游区、洮阳文化体验区、新添现代农业休闲区、红旗丹霞地貌观光区四大核心景区，积极创建“省级全域旅游示范区”。不断提升岳麓山森林公园、曹家坪牡丹园及卧龙寺景区档次，争取创建AAA级景区2处以上。围绕旅游“六大要素”⑭，加强策划包装和宣传推介，谋划开展“狄道之旅系列越野赛”等“旅游+”活动，扩大老子文化节、紫斑牡丹旅游节等品牌节会影响力。紧盯冶力关、官鹅沟等兰州南部知名景区旅游人群，规划建设旅游接待中心，努力把临洮建成兰州南部重要的旅游中转集散地。 （三）加快发展养老产业。围绕建设国家级医养游基地和打造全省最佳的养老休闲度假基地目标，大力发展养老养生、医养结合产业。立足完善服务功能、提高服务质量，重点谋划实施好休闲养老产业关联项目，加快推进祥瑞盛康养生养老国际文化社区、紫云名都健康养老小区项目建设，全面启动实施安兴建邦居家养老、荣泰雅园居家养老及藏医院建设项目，争取当年完成投资3.4亿元以上。建成站滩、连儿湾、峡口敬老院，进一步提高农村养老服务覆盖率。探索发展医养结合模式，建立乡镇敬老院与辖区卫生院协作服务机制，健全老年人健康档案。持续推行社会化养老服务模式，依托“12349”助老呼叫平台和宏仁养老服务中心，加快居家、社区养老设施建设，新建社区养老中心及老年人日间照料中心15个，积极创建省级社会化养老服务示范县。 六、围绕城乡互动，强力推进新型城镇化围绕打造洮河绿色经济带和甘肃南向通道经济起点、融入兰州节点城市群的发展定位，统筹县城、重点镇、小城镇和中心村建设，努力建设特色鲜明、充满活力、功能完善的区域节点城市。 （一）高标准建设山水园林县城。围绕建设休闲度假城、宜居康养城、中部物流城、文化创意城和城乡统筹发展城的目标定位，按照“文化在洮、灵气在水、前景在河、未来在文”的发展思路，突出南住(人居)北教(职教园区)、东商(商贸物流)西文(文化产业)、两山旅游、城中综合居住服务的空间布局，以及南北大街商贸服务轴、沿洮景观轴、电厂渠文化休闲轴的城市发展主轴，编制全县“多规合一”城乡统筹总体规划和沿洮绿色经济带发展规划，完成城市控制性详细规划编制。发挥好城乡规划委员会作用，切实以规划引领和指导城乡建设。实施城市建设“十大工程”⑮，新建椒山西路、滨河东路北延伸段等城市道路5条，改造东大街和粮食市街，建成洮河斜拉桥和悬索桥，加快完善城市路网体系。实施洮河及东峪沟城区段护岸绿化和洮惠渠步行道、电厂渠改造、红星渠亮化工程，建设定临路三角花坛公园、番城公园、电厂渠湿地公园二期和西湖水上乐园，打造城市立体景观体系。启动建设城中商贸综合体，抓好八思巴文化产业综合体建设，建设城市标志性商业街区。着力改善城市居民居住条件，维修加固40个小区的危旧楼房2339户，改造城镇危房1423户。抓好唐源香泉等11个房地产项目，建设一批高品质住宅，打造兰州南部宜居高地。深入推进综合执法体制改革，成立城市管理委员会，构建大城管格局，全面加强规划执行、工程建设、环境卫生、交通秩序、市场秩序等方面的执法监管，切实提升城市治理水平。 （二）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依据城乡总体规划，合理确立乡镇片区发展定位，精心建设美丽宜居乡村。按照AAAA级景区定位，精心建设马家窑洮砚特色小镇，打造省级特色小镇示范点，突出“两极”发展，加快推进中铺建材小镇和南屏生态旅游小镇建设。支持新添、辛店、玉井、窑店等重点镇优先发展，加快完善镇区基础设施，培育特色产业，增强辐射带动功能。深入开展“千村美丽”“万村整洁”创建活动，年内创建省级美丽乡村示范村3个以上。抢抓棚户区改造政策机遇，抓好洮阳、中铺、辛店3个棚改项目建设，带动实施洮阳王家咀和八里铺、康家崖等片区农户风貌改造工程，精心建设既传承乡愁记忆又彰显现代文明元素的美丽乡村。持续改善农村基础条件，实施好定临高速和临渭路、普银路、玉冶路3条二级公路项目，实施边家湾至河口道路工程。改造农村电网118公里，使农网改造覆盖率达到80%以上。 （三）扎实开展全域综合治理。抢抓中央开展农村人居环境整治三年行动的机遇，深入推进全域无垃圾城乡环境综合治理和土地管理、城乡规划专项治理行动，着力整治房屋乱建、棚子乱搭、牌匾乱立、杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱排等城乡环境卫生问题，严肃查处未批先占、批少占多等土地违法行为，严厉打击未批先建、私自加层、占用城市绿地和公共空间等规划违法行为。认真开展交通沿线广告牌治理活动，全面取缔各类违法违规广告牌匾。创新机制推进环境卫生市场化运营，全面推行城市生活垃圾强制分类处置模式，建成城区生活垃圾收运系统，按照网格化管理模式，集中清理整治一批脏、乱、差问题突出片区。继续落实每村1万元的专项经费，充分调动群众积极性，突出整治沿街、沿路、沿河、沿渠等重点区域，积极推进“厕所革命”，共建环境美丽、乡风文明新农村，努力实现“一年一个样、两年大变样、三年实现视线所及无垃圾”目标。 七、坚持绿色发展，竭力改善生态环境质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入推进“生态立县”战略，坚持生态建设与污染防治并重，全力建设资源节约型、环境友好型社会。 （一）持续加强生态建设。抢抓全市建设国家生态文明先行示范区机遇，以洮河湿地、马啣山、南屏山为重点，持续开展生态保护和修复工程。深入推进全民绿化行动，高标准绿化兰临高速中铺段面山，完成义务植树340万株，人工造林3万亩。切实抓好新一轮退耕还林工程补植补造和成果巩固工作，完成三北防护林、天然林保护工程人工造林1.3万亩。实施国家水土保持重点建设工程，综合治理水土流失面积50平方公里。大力开展河道及周边环境综合治理，统筹推进湿地生态资源的恢复与保护。认真实施高标准基本农田建设项目，大力推进土地整治、中低产田改造，积极争取耕地轮作休耕试点，新建高标准基本农田3万亩以上。全面落实封山禁牧、草畜平衡措施，推广人工种植和舍饲圈养技术，新建保护围栏25公里、补播改良人工草地2万亩。 （二）着力防治环境污染。坚持全民共治、源头防治，锲而不舍打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。深入开展洁水工程，从严落实河道“河长制”和“警长制”，严格落实水源地保护措施，坚决取缔保护区内的畜禽养殖、工程建设、餐饮娱乐等威胁水质安全的违法行为，建成城区污水处理厂改造项目。走疏堵结合的路子，严格规范采矿管理，加强非法采砂治理，以零容忍的态度整治生态环境破坏问题。持续推进蓝天行动，进一步强化“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”举措，严格管控砖瓦建材企业烟气、建筑工地扬尘、餐厨油烟污染等重点问题，全面取缔燃煤小锅炉，坚决打好蓝天保卫战。稳步推进净土计划，启动实施土壤污染源普查工作，加大土壤污染管控修复力度，着力解决生活垃圾、重金属、固体废物、尾菜、废旧农膜、农药化肥残留等污染问题，确保土壤环境安全。 （三）大力推进绿色生产。以减量化、再利用、再循环为目标，严格实行减排总量控制。着力深化结构性减排，把好“一区三园”环保准入关，积极鼓励引进清洁生产项目，严格落实环保“三同时”制度，切实抓好源头防控。集中攻关淀粉加工企业和小型砖瓦企业治污难题，督促重点企业开展治污设施技术改造，力争兴达、薯界等重点淀粉加工企业实现达标复产。全面加强经济开发区污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施建设管理，配套引进余热供暖、新型建材等项目，推广资源互用、产业联结、变废为宝、利益互动的循环发展模式，着力建设循环经济示范园区。通过推广新技术、新工艺、新能源等举措，对三易水泥、临洮铝业等传统企业进行清洁化改造，有效降低全县万元工业增加值能耗增长率。 八、立足共建共享，致力提高民生保障水平坚持以人民为中心的发展理念，全力推进公共服务建设与共享工程，保障群众基本生活，促进社会公平正义，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 （一）优先发展教育事业。坚持立德树人根本任务，把社会主义核心价值教育融入到德育全过程，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力贯彻到教育全过程，努力促进学生德智体美全面发展。深入推进城乡义务教育均衡发展，实施好全面改薄、标准化学校建设等11个重点项目，有效解决城区学校大班额问题。创新推进学校精细化管理模式，继续推进“四名”工程⑯建设，强化学校“三风”建设，积极推行高效课堂教学，加强农村教师队伍建设，全面提高教育教学质量，创建精细化管理示范校20所，争取2018年高考二本上线率达到全市第一。深入推进职业教育融合发展，建成甘农大应用技术学院一期工程并投入使用，谋划建设临洮职业教育园区，全面提升职教发展水平。大力完善城乡体育设施，建成乒羽训练馆，高标准修建一批乡村塑胶篮球场，高水平开展一批体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。强化校园内部管理及周边环境整治，加强中小学生安全教育，着力营造安全文明和谐的教育教学环境。 （二）大力发展卫生事业。抢抓国家实施“健康中国”战略的机遇，积极推进“健康临洮”建设，坚持医疗、医保、医药联动，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。继续深化医药卫生体制改革，全面实行药品采购“两票制”⑰，继续推行总额预付、单病种付费、重大疾病限额付费等付费方式改革，严格落实县级医疗机构参合患者先治疗后付费机制。大力发展中医事业，坚持推行“乡医全科化、村医中医化”，积极争创“省级中医药先进县”。启动建设县妇幼保健站和疾控中心搬迁项目，建成中医院医技楼主体工程。积极推动“智慧医疗”建设，全面完成县、中两院医疗服务自助终端建设任务。深入推进基本公共卫生服务均等化，认真落实“全面两孩”政策，创新推行家庭医生签约服务，探索开展以家庭为单位的个性化医疗服务模式，切实把好重大疾病防控关口，不断提高人民群众健康水平。 （三）强力保障民计民生。持续完善城乡低保、医疗救助、社会保险、减灾救灾等保障体系，加大对孤寡老人、残疾人家庭、特困家庭、留守儿童、单亲家庭等特殊困难群体的救济救助和关爱服务，编密织牢困难群众基本生活“保障网”。加大城乡居民参保扩面征缴力度，提高社会保险征缴率，加快推进机关事业单位养老保险、全民参保登记、异地就医直接结算改革，着力健全覆盖全民的社会保险制度。深入推进“大众创业、万众创新”，全力做好国家级农民工返乡创业试点工作，发放创业贷款5000万元，新增城镇就业3500人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。加大劳务输转力度，争取输转城乡富余劳动力10万人(次)，实现劳务收入20亿元以上。进一步加强与新疆生产建设兵团劳务合作，力争转移安置新职工750户2300人以上。 （四）创新推进社会治理。深入推进社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，健全技防设施，依法严厉打击违法犯罪行为，全力保障社会安定。持续深入开展禁种铲毒行动，进一步巩固全省三级“无毒县”创建成果。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，继续实施县级领导轮流接访制度，加大领导包案化解力度，全面规范信访秩序。牢固树立安全发展理念，依法履行安全生产监管职责，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品安全战略，全面落实“四个最严”⑱要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设各位代表，加快临洮发展，政府重任在肩。面对经济的新常态、发展的新任务、人民的新期待，我们将恪守使命、牢记重托，紧扣依法治县的新要求，增强法治理念，转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民满意政府。 一、着力建设精干高效的效能政府。纵深推进“放管服”改革，搭建覆盖城乡的政务服务体系，构建统分结合的“一站式”平台，持续推动政府管理从“审批式”向“服务式”转变。倡导限时办结制度，健全部门高效协作机制，着力精简工作流程。全面深化“多证合一”商事制度改革，扩大企业信用信息共享公示制度成效，构建防治并重、透明高效的市场监管机制。持续推进财政管理体制改革，深化预算管理和国库集中支付改革，切实提高财政管理水平。深化干部编制管理改革，加强干部交流，建立奖优罚劣的管人用人机制。积极落实“微改革”措施，着力破解精准扶贫、产业开发等方面的现实难题，以“微改革”释放大活力、推动大发展。 二、着力建设厉行法治的法治政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会议学法制度，依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序规则，积极开展重大行政处罚决定备案试点，构建民主科学的决策机制。进一步规范法律顾问制度，稳步推进公职律师、公司律师制度，不断提升依法管理水平。加快建立健全行政自由裁量权基准制度，认真落实行政执法责任制和执法过程记录制度，加强重点领域的执法监管。严格执行县人大及其常委会各项决议，积极落实重大事项报告制度和规范性文件备案审查制度，自觉接受人大、政协、民主党派、新闻媒体和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。 三、着力建设真抓实干的实干政府。大兴“马上就办、真抓实干”的优良作风，严格落实县委“五联”责任制⑲，建立完善调查研究制度，形成重调研、抓落实的良好风气。坚持推行“周安排、月计划、季部署”工作制度和“重中之重、难中之难”攻坚工作法，加强重点事项挂账督办，着力推进重点难点任务落实见效。加强政务督查、绩效考核，全面推行“五步三法”督查法⑳，持续加大明察暗访、跟踪督办力度，营造政令畅通、竞进有为的工作氛围。持续开展“三纠三促”“三查三治”㉑纪律作风专项行动，认真开展即将开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实改进政府系统干部作风。政府班子成员将带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，努力以实干促实效，以实绩赢民心。 四、着力建设勤政廉洁的廉洁政府。全面加强政府系统党的建设，从严落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则等党规党纪，坚持贯彻民主集中制原则，坚决执行“三重一大”事项决策制度，健全权力运行、监督和约束机制。模范遵守《廉洁自律准则》、“六大纪律”和中央八项规定精神，扎实推进政府惩防体系建设，持续加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，完善土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点项目建设等监管机制，强化审计结果运用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全力营造清正廉洁的干事创业环境。2018年，县政府将继续本着“量力而行、尽力而为”的原则，倾力办好10件民生实事：一是硬化城区小巷道10条5公里，硬化改造通社道路500公里。二是新建棚户区改造安置小区11个1200户，改造农村C级危房1350户。三是加固改造洮惠渠跨渠危桥10座，彻底解决附近群众通行难题。四是新建城乡幼儿园26所，有效解决学龄前儿童入园难问题。五是启动建设城区第二热源厂，改造老旧小区供热管网15公里，提高供热质量。六是新建农村自来水供水管网450公里，改造提升25公里，新增自来水入户3000户，入户率达到94%。七是为困难群众办理法律援助案件280件，有效解决困难群众诉讼难问题。八是按照“4+1”签约服务模式，争取50%以上的常住居民享受到家庭医生签约服务。九是在城区新建免费公厕10个，并对目前建成运行的城市公厕全部免费使用。十是启动实施城乡垃圾清运一体化工程，规划建设垃圾转运站10个，配备一批清运车辆和设备，争取实现国省道沿线生产生活垃圾收集处置全覆盖。各位代表!新常态催生新动能，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意改革、务实创新，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!注释①“八个着力”：即着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。②“六县战略”：即生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县。③“一河两岸三区五大板块”：即加快洮河核心段两岸60里风情线建设，积极发展现代农业区、旅游度假区、电子商务区，打造现代物流板块、现代农业板块、乡村旅游板块、文化旅游板块、生态旅游板块。④“三大工程”：即生态保护和修复工程、文化资源开发和保护工程、公共服务建设和共享工程。⑤“三大行动”：即全民绿化行动、农村人居环境整治行动、践行社会主义核心价值观行动。⑥“三大计划”：即全民法治意识提升计划、干部能力素质提升计划、农民职业技能提升计划。⑦“三基地一平台”：指努力将临洮打造成全省重要的农畜产品生产基地、最大的花木生产基地、最佳的养老休闲度假基地和兰州经济圈内最具发展潜力的产业聚集平台。⑧精准扶贫十大工程：即产业扶贫、基础设施建设、旅游扶贫、生态补偿、教育培训、移民搬迁、金融扶贫、社会扶贫、救济帮扶、结对帮扶等十大工程。⑨“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。⑩“一心三区”：即我县国家级现代农业产业园整体布局，“一心”为加工物流中心，“三区”为现代农业生产核心区、加工仓储物流区、休闲观光体验区。⑪“三社合一”：即基层供销社、扶贫互助社、农民专业合作社综合改革，旨在着力强化基层组织，创新治理机制，激活农村发展整盘棋。⑫“两化”融合：即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。⑬南向通道经济带：指从中国重庆出发,经贵阳、南宁到广西北部湾三港,向南经海运至新加坡及全球,向西北连接川渝地区及渝新欧通道,全长4080公里。“南向通道”与东盟国家海陆相连,向北连接“丝绸之路经济带”,向南连接“21世纪海上丝绸之路”和中南半岛经济走廊,形成首条纵贯中国西部的南北货运大通道和完整的国际陆海贸易环线,成为连接“一带一路”的陆海贸易投资新通道。⑭旅游“六大要素”：即吃、住、行、游、购、娱等服务。⑮城市建设“十大工程”：即市政府确定的2018-2020年在全市计划实施的城市路网畅通、三供保障、公用设施配套、景观风貌提升、治污防涝改造、棚改综合开发、面山与河道生态修复、智慧城市突破创新、特色小镇创建示范、全域无垃圾整体推进等十大城市建设工程。⑯“四名”工程：即名学校、名校长、名教师、名学生工程。⑰“两票制”：指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。⑱“四个最严”：即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。⑲“五联”责任制:即县四大班子领导干部联系部门、联系乡镇、联系整体脱贫村、联系驻村帮扶工作队及重点项目责任机制。⑳“五步三法”督查法：即运用督查、交办、巡查、问责、专项督查五步督查法和固定式、点穴式、机动式三种方法，推动各项决策部署落地生根、落实见效。㉑“三纠三促”“三查三治”：即“纠正不担当不作为和弄虚作假问题、促进中央和省委省政府决策部署落实、促进全省经济社会平稳健康发展、促进党员干部作风明显好转”专项行动和“严查工作纪律，整治散慢之风;严查不作为慢作为，整治庸懒之气;严查吃拿卡要乱作为，整治官僚习气”为主要内容的纪律作风专项整治行动。

  2025-07-15

• 【临洮县招商】临洮县第二批投资项目集中开工 助力经济高质量发展

  临洮县2020年第二批投资项目集中开工仪式顺利举行，标志着当地招商引资工作取得新突破。此次集中开工的17个新建项目涵盖现代农业、工业经济、城建工程和基础设施等领域，总投资规模超16亿元，将为临洮县经济社会发展注入强劲动力。 一、项目规模与投资方向 此次集中开工的项目均为新建项目，总投资额达16.13亿元，当年计划完成投资4.23亿元。项目主要围绕四大领域布局：一是提升现代农业生产效益，二是促进工业经济企稳回升，三是加快推进城建十大工程，四是补齐城乡基础设施短板。其中，市列清单内项目5个，总投资1.2亿元，当年计划完成投资1.2亿元。 二、重点领域与项目特色 现代农业领域项目旨在通过科技赋能提升农业生产效率，推动农业产业化发展；工业经济项目聚焦传统产业升级和新兴产业发展，助力临洮县工业经济复苏；城建十大工程涵盖城市景观提升、公共设施完善等内容，进一步优化城市功能；基础设施项目则着力解决城乡发展不平衡问题，提升居民生活品质。 三、重点项目督查与推进 集中开复工仪式后，相关部门对滨河文化产业园、文峰北路景观工程、椒山小学及幼儿园建设、怡景苑住宅小区二期工程、洮阳都市花园B区二期棚户区改造、貂蝉文化广场建设、湿地公园改造提升工程等项目进行了督查，确保项目按计划推进。这些项目不仅关乎民生改善，也是临洮县城市形象提升的重要抓手。 四、经济与社会效益展望 此次集中开工的项目建成后，将有效拉动临洮县经济增长，创造更多就业机会，同时进一步完善城市功能，提升居民生活质量。项目的实施也将为临洮县招商引资工作提供更优质的基础条件，吸引更多优质企业和资本入驻，推动当地经济高质量发展。 五、政策支持与保障措施 为确保项目顺利实施，临洮县相关部门将加强统筹协调，优化审批流程，强化要素保障，为项目建设提供全方位支持。同时，严格落实安全生产责任制，确保项目质量和进度，力争早日投产达效，为临洮县经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-10

• 【临洮县招商】2021年临洮县政府工作报告

  2021年1月11日在临洮县第十八届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回眸“十三五”：我们攻坚克难，笃定前行，经济社会发展取得显著成就“十三五”时期是我县发展历程中一段波澜壮阔、气势恢宏的发展史。五年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神，以脱贫攻坚为统揽，深入实施“六县战略”①，团结带领全县广大干部群众砥砺奋进、开拓创新，较好地完成了“十三五”规划目标任务。五年来，我们始终坚持发展第一要务，凝心聚力、真抓实干，经济综合实力大幅攀升。全县上下聚焦高质量发展目标，主动适应经济发展新常态，铆足全力抓投资、强产业、促改革、惠民生，推动经济社会快速发展。预计“十三五”末，全县生产总值达到82.2亿元、是“十二五”末的1.5倍，规上工业增加值达到8.3亿元、是“十二五”末的1.3倍，社会消费品零售总额达到26.1亿元、是“十二五”末的1.4倍，大口径财政收入达到8.07亿元、一般公共预算支出达到39.2亿元，分别是“十二五”末的1.2倍和1.4倍；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到28386元、9511元，分别较“十二五”末提高了9183元、3404元；居民用电量和工业用电量分别是“十二五”末的1.6倍和2倍。实施东部农村引洮供水等重点项目720个、完成投资325亿元，固定资产投资年均增长10%以上。“十三五”是我县发展速度最快、变化最大的时期，主要经济指标稳居全市前列，经济综合实力跻身全省县区“三十强”。五年来，我们始终把牢精准扶贫方略，综合施策、尽锐出战，脱贫攻坚战赢得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”要求，下足“绣花”功夫强弱项、补短板，累计投入资金65亿元，大力推进“3+1”冲刺清零②、“5+1”巩固提升③等专项行动，全面实现了人人吃安全水、户户住安全房、社社通动力电、村村通水泥路的目标。太石镇后地湾村、三益村入围中国扶贫交流基地候选名单。探索推行了农村产业发展“三位一体”改革④、“六位一体”牛产业扶贫⑤、农村C级危房维修加固等扶贫新模式，为全省脱贫攻坚贡献了“临洮方案”。福州市仓山区、中国银保监会守望相助、真情帮扶，为我县脱贫事业作出了突出贡献，全县187个贫困村全部退出、11.29万贫困人口全部脱贫，我县彻底撕掉了贫困县的历史标签，临洮这片热土已是苦瘠不再，甘味绵长。五年来，我们始终聚焦特色产业发展，调优结构、转型升级，经济发展质量显著提升。立足全县区位优势和资源禀赋，确立了“一点一河两岸三区五大板块”⑥的空间发展布局，精心打造了临洮经济开发区等六大发展平台⑦，为全县特色产业集聚发展提供了强力支撑。按照“山区百合洋芋中药材，川坪花木蔬菜粮改饲，全县整村推进养牛羊”的产业发展思路，建基地、育产业、强龙头，马铃薯、百合、蔬菜等特色产业种植面积达到118万亩、养殖畜禽560万头（只），培育龙头企业44家，建成蔬菜保鲜库31万立方米，成功创建了国家现代农业产业园，西北最大的杏鲍菇生产基地雪榕食用菌精准扶贫产业园建成投产，“临洮珍好”区域公用品牌成为我县农产品的靓丽名片。深入实施“工业强县”战略，全面推进“一区三园一中心”⑧建设，累计完成基础设施投资11.4亿元，经济开发区入驻企业74家，全县工业企业达到266家，培育形成了装配式建材、有色冶金等六大工业产业体系，规上工业增加值年均增长9%以上，红旗包装等3家企业跻身亿元级企业，现代工业迈入高质量发展新阶段。以创建省级全域旅游示范县为目标，精心建设南屏山生态旅游区等六大核心景区⑨，谋划实施马家窑洮砚特色小镇等过亿元项目22个，培育省级乡村旅游示范村3个，高标准举办了四届马家窑文化节等重大节会活动，战国秦长城临洮核心展示区纳入国家总体规划，临洮文化旅游影响力显著提升。大力发展商贸物流产业，引进实施了一带一路·润泽智惠产业创新城等一批重大物流项目，隆晟商贸物流城等5个重点项目建成运营，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利推进，限额以上商贸流通企业达到32家，全县“一中心两基地”⑩多极突破、线上线下互补发展的格局基本成型。五年来，我们始终严守绿色发展底线，保护为要、综合治理，生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生态优先、绿色发展之路，全力推进生态保护修复工程、全民绿化行动，完成人工造林24.5万亩，退耕还林还草8.1万亩，治理水土流失面积270.5平方公里，全县森林覆盖率达到8.53%。洮河国家湿地公园创建顺利推进，恢复退化湿地、栖息地等1.1万亩，荣获全国“森林氧吧”称号。深入推进污染防治攻坚战，统筹开展“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”大气治理行动，基本建成县乡优质煤配送体系，空气优良率超过91%。坚持重在保护、要在治理，重拳整治河道“六乱”问题，加快完善沿川污水垃圾处理设施，洮河“母亲河”保持了河畅、水清、景美的优良生态。全面落实土壤防治行动计划，积极开展绿色矿山建设，土壤环境质量持续改善，良好生态环境成为临洮人民最普惠的民生福祉。五年来，我们始终统筹城乡协调发展，强化基础、完善功能，城乡面貌焕然一新。按照“显山露水彰文”的理念，扎实推进城市建设“十大工程”⑪，累计实施重点项目256个，完成城建工作量158亿元。新建改扩建城区主干道22条20公里，硬化背街巷道52条30公里。精心打造了以“两山三河五渠”⑫为主的景观体系，城市绿化覆盖率达到35.6%，城市形象品位显著提升。探索推行“棚户区+”模式，改造危旧小区住宅6813套、新建棚改房8649套；建设城市中心综合体等高品质住宅小区14个、建成商品房520万平方米，县城建成区面积达到17.96平方公里。启动建设了集中供热第二热源厂，城区给水厂扩建取水输水工程建成运营，天然气长输管道建成通气，城市综合功能更加完善。强力推进农村基础设施建设，硬化农村道路1018公里，建成普银路等等级公路5条，新建改造何家湾等跨洮河大桥8座，实施了甘肃东部百万亩土地整治、东部农村引洮供水等一批重大农田水利工程，城乡发展基础不断夯实。扎实开展农村“三大革命”“六大行动”⑬，积极推行城乡环卫一体化改革，城区和144个公路沿线行政村垃圾实现集中清运，在全市率先走出了垃圾收运市场化运作的新路子。五年来，我们始终坚持人民至上理念，尽心竭力、共建共享，社会民生协调共进。坚持在发展中保障和改善民生，累计投入资金21亿元，解决了一大批群众“急难愁盼”的问题。实施教育赶超战略，新建改扩建各类学校305所、校舍面积22.4万平方米，甘肃农业大学应用技术学院建成投入使用，在城区形成了“一大三高三初十三小十三园”的办学格局，全县高考应届文化课二本上线率连续三年稳居全市第一，中考全科合格率连续四年保持全市第一，十年创名县的目标初步实现。持续深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等改革措施，县内常见病、多发病诊疗率达91%；中医院医技楼建成投入使用，引进康宁医院等民营医院5家，全县每千人医疗机构床位数达5.45张、较“十二五”末增加0.83张，行政村标准化卫生室实现了全覆盖。全面落实城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助政策，稳步推进城乡居民基本养老保险、医疗保险提标扩面，困难群体得到应保尽保、应兜尽兜。探索推行机构、社区、居家“三合一”养老新模式，养老服务体系更加完善。深化平安临洮建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，纵深推进安全生产、防灾减灾、应急救援等工作，社会大局保持和谐稳定，我县蝉联“全省双拥模范县”九连冠、成功创建为全省食品安全示范城市。五年来，我们始终聚焦全面深化改革，守正创新、破立并举，发展活力竞相释放。坚持把深化改革作为破解难题、激发活力的重要举措，统筹推进中央和省市各项改革，全面完成政府机构改革，政府部门运行更加高效顺畅。深化“放管服”改革，加快构建“五个一”政务服务模式⑭，扎实开展“一网通办”攻坚行动，网上事项可办率达99.4%；大力推进“双随机、一公开”⑮“不来即享”等商事制度改革，营商环境不断优化。我县置换债券11亿元，有效化解了政府存量债务。积极推动农村“三变”、集体产权制度改革，探索推行了土地、资产、资金等多种股份合作模式，促进了“建设农村”向“经营农村”转变。创新推进农村产业发展“三位一体”改革，建立了覆盖全县的生产、供销、金融服务体系，被中国民生发展论坛组委会评为“2019年民生示范工程”。稳步推进国有企业混改，城投集团等重点企业经营效益不断提升。全面落实县委“微改革”措施，在农机社会化服务、草畜一体化发展等方面取得了显著成效。五年来，我们始终加强政府自身建设，牢记使命、持廉守正，人民满意政府建设加快推进。始终把党的建设贯穿政府履职全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保了中央和省、市、县委决策部署落地见效。全力建设法治政府，严格落实政府常务会议学法和政府法律顾问制度，从严执行重大行政决策法定程序，政府决策科学化、规范化水平不断提升。圆满完成“七五”普法任务，依法治县进程不断加快。建立完善了“1+5+N”政府履责管理考评体系⑯，全面推行72小时工作落实反馈机制、干部绩效考评机制，突出过程监管、实时调度，为各项工作高效落实提供了有力保障。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥审计监督“免疫”功能，加强权力运行制度约束，政府系统廉政防控体系进一步健全。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“四察四治”⑰专项行动，在政府系统形成了担当作为、务实重干的良好作风。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。这一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力、科学识变应变，紧盯脱贫攻坚、生态环保、高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份合格答卷。一是脱贫攻坚圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，全面推行挂牌作战，深入推进劳务培训输转、产业扶贫等八大战役，整合投入扶贫资金6.8亿元，发展“五小产业”⑱282家，开发公益性岗位502个，输转城乡劳动力10.88万人，消费扶贫销售额超过2亿元；大力开展“四巩固六提升五促进”行动⑲，新接通自来水1668户、改造危房386户、硬化村组道路371公里，所有贫困村集体经济收入超过20万元。扎实推进东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，福州市仓山区、中国银保监会投入资金1.1亿元，实施帮扶项目97个，在产业开发、金融扶贫、人才交流等方面实现新突破。全县剩余2个贫困村、3380名贫困人口全部脱贫，8091名脱贫不稳定、边缘易致贫人口返贫致贫风险有效降低，脱贫攻坚取得了决定性胜利。二是疫情防控成效显著。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对百年不遇的新冠肺炎疫情“大考”，我们坚决贯彻党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民至上、生命至上，慎终如始打好疫情防控持久战，组织各乡镇各部门一体行动、引导各行业各领域积极响应，在较短时间内取得了疫情防控人民战争的决定性成果，我县持续保持零确诊、零疑似。特别是5名白衣战士主动请缨、逆行出征、驰援武汉，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，以实际行动谱写了同心抗疫的动人篇章！我们及时调整常态化疫情防控策略，采取“1+6”“3+6”⑳等一系列针对性政策措施，争取抗疫债券1.2亿元，引导金融机构放贷27.4亿元，减免各类税费2.1亿元，全力支持市场主体复工复产、复商复市，全县生产生活秩序短期内全面恢复，绘就了团结就是力量的壮丽画卷！三是现代农业加快发展。全力推进国家现代农业产业园提档升级，建成超大智慧农场2个3200亩、千亩蔬菜标准园10个，聚春园福定产业园全面投产，雪榕食用菌精准扶贫产业园实现产值5200万元，现代农业产业园已成为全县现代农业高质量发展的战略平台。大力推动特色产业提质增效，建成蔬菜、马铃薯、中药材、百合标准化种植基地32个76万亩，新建标准化养殖小区（场）20个、发展规模养殖户1650家，培育万头生猪养殖场4个，农畜产品稳产保供成效明显。积极发展壮大新型经营主体，培育省级龙头企业1家、农民专业合作社2家、市级龙头企业4家，改造提升龙门中药材等农产品交易市场5个，建成果蔬保鲜库2万立方米，农业产业全链发展体系不断健全。全县播种农作物139万亩，粮食总产量达24.5万吨。四是工业经济企稳回升。强力推进经济开发区建设，多渠道筹资6901万元实施基础设施项目9个，昌和路等8个项目全面建成，园区配套服务功能持续完善。坚持新建项目抓进度、老旧项目抓技改，盛世兰雨防水卷材等33个重点工业项目顺利推进，中瑞九州等16个项目建成运营，工业产业持续扩量增效。秉承“企业第一”理念，汇聚政策合力支持企业共渡疫情难关，全力化解民营企业发展堵点，协调金融机构为企业融资16.2亿元，清欠民营企业账款2.82亿元、实现无分歧欠款全部“清零”，扶持恒鑫岩棉等6家企业实现“小升规”、德华生物公司产值突破亿元大关。大力实施创新驱动战略，新认定市级“专精特新”等企业3家，工业生产方式加速向绿色化、信息化、智能化迈进。五是第三产业蓬勃发展。紧盯省级全域旅游示范县创建目标，全力打造高品质景点景区，成立了马衔山等4个景区旅游服务中心，建成岳麓山等3个游客接待中心，修建旅游公路17.2公里，南屏山生态旅游区、李氏文化园开业运营，岳麓山景区品质显著提升，平长人家、洮河石文化博览园创建为AAA级景区，后地湾村、双联村被评为省级乡村旅游示范村。全力加快马家窑洮砚特色小镇建设，卧龙湾洮砚水镇洮砚集市初具规模，马家窑文化研究展示中心等13个重点项目顺利推进，完成投资2.1亿元，战国秦长城文物保护利用设施项目被列为“两长一河”国家文化公园重点项目。成功举办了第四届马家窑文化节、“陇上花开·乡约甘肃”乡村旅游推介会等一系列特色节会，全年接待游客159万人（次）、实现旅游收入8亿元。大力发展商贸物流产业，甘肃南部（临洮）物流中心全面启动建设，西北金泽物流城等6个重点项目进展顺利，正通商贸等3家企业完成“限下转限上”，进出口总额实现成倍增长。精心打造城市金街、洮之苑美食街等高品质商业街区4条，大力开展直播带货、打折让利等促销活动，社会消费活力加快迸发。六是项目建设势头强劲。始终把项目建设作为稳投资促发展的强大引擎，安排前期费1309万元，高质量编制完成“十四五”规划，论证储备重点项目482个、总投资1713亿元，尤其是精心谋划的44个十亿元以上重大带动性项目，为临洮长远发展奠定了坚实基础。坚持向上抓争取与对内抓融资双线发力，115个项目下达投资计划，争取专项资金14.4亿元、债券资金4亿元。深入开展“十大生态产业㉑招商攻坚年”行动，签约引进一带一路·润泽智惠产业创新城等项目20个、资金62.1亿元，累计到位资金21.4亿元。大力推行“1+1托5”机制㉒，分四批开工建设重点项目142个、完成投资67亿元，特别是奇正藏药医药产业基地、光大生活垃圾焚烧发电等一批重点生态产业项目的落地建设，为经济高质量发展注入了强劲动力。七是城乡建设稳步推进。加快实施城市建设“十大工程”，建设重点项目53个，改建北关东二路等城市道路4条、硬化小巷道7条，电厂渠湿地公园等景观工程完成改造，中天桥成为洮河一道靓丽风景线。持续加大棚户区改造力度，新建棚改房1318套、改造危旧小区住宅365套，桦琳雅廷等13个房地产开发项目进展良好，完成城建工作量33亿元。深入开展“城市综合管理提升年”行动，智慧环卫监管平台建成运行，城市管理水平不断提升。持续加强基础设施建设，定临高速加快推进，临渭二级公路即将全线贯通，临康公交快线开通运营，首批62个5G基站建成运行，我县迈入5G时代。持续推进农村人居环境整治，响鼓重锤开展拆危治乱、美丽庭院创建百日攻坚行动，完成农村改厕1.04万户，创建清洁村庄110个、美丽庭院示范户1.1万户，农村人居环境持续改观。八是生态环境明显改善。严守环境质量只能变好、不能变差的底线，持续推进退耕还林等重点林业工程，深入开展全民绿化行动，完成人工造林7.24万亩，马衔山贫困片区生态修复工程成为全省重要的高原生态保护示范点。有序开展重点区域水土保持综合治理，治理水土流失面积50.5平方公里、坡耕地1.1万亩。洮河国家湿地公园重点功能区基本建成，成为重要的山水湿地绿色体验区。全面打好污染防治攻坚战，清洁化改造土炕土灶小火炉5000户，燃煤小锅炉全部“清零”，临洮“气质”进一步提升。系统开展洮河保护治理，对14个入河排污口进行了规范整治，城区污水厂提标改造等4个污水处理项目建成运行，地表水水质稳定达标。强化重点企业污染风险点跟踪监测，土壤环境持续改善。压茬推进生态环境问题整改，中央和省市环保督察反馈交办的124个问题全部办结销号，全县生态环境质量明显提升。九是民生保障更加有力。坚持教育优先发展，投资1.32亿元实施教育项目38个，新建改扩建校舍7.7万平方米，在城区建成椒山小学和椒山、岳麓、万纪3所幼儿园。高考应届生文化课一本、二本上线率分别达42.71%、86.08%，稳居全市第一，3名学生被清华、北大录取，优秀生培养取得重大突破，临洮教育事业迈入了高质量发展的快车道。大力发展医疗卫生事业，县中医院康复中心建成投用，县级医院建成卒中中心等重点专科17个，智慧医疗平台全面上线运行，县乡村三级医疗服务体系更加完善，县人民医院跻身全国县级医院“300强”。不遗余力加强社会保障，发放各类保障金9.3亿元、创业贷款1.13亿元，报销医疗费用4.5亿元，多渠道安置高校毕业生3567人，满足了群众基础性兜底性民生需求。全面完成第七次人口普查。高质量办结年初承诺的10件14项民生实事，认真办理人大代表意见建议109件、政协委员提案114件，一批群众最关心、最急需、最期盼的民生问题得到有效解决。与此同时，民族宗教、外事、电力、气象、通讯、邮政、消防等工作扎实推进，工青妇、工商联、残联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。各位代表！回顾五年的光辉历程，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，脱贫攻坚的伟大事业在我们这一代人手中变成现实，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为我们迈向现代化建设新征程奠定了坚实基础。我们深切感受到，政府工作取得的每一点成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，饱含着县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。特别是广大扶贫干部发扬新时代担当精神，风雨无阻、披星戴月，为全县脱贫攻坚事业作出了巨大奉献！在此，我代表县人民政府，向奋战在经济社会发展一线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻临部队、离退休老干部，向福州市仓山区、中国银保监会等各级帮扶单位，向关心支持临洮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表！五年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验。发展的历程深刻启示我们，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇。坚持党的领导是做好政府工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。只有把加强党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能全面落实中央和省、市、县委的决策部署，确保政府工作沿着正确的方向前进。必须坚持以人民为中心的发展思想不偏离。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有始终不渝把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，坚持民有所呼、政有所应的理念，用心用情保民生、兜底线、促公平，增进民生福祉，才能不断满足人民对美好生活的新期待。必须坚持高质量发展主题不放松。新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。只有聚焦高质量发展、贯彻新发展理念，始终坚持生态优先、走绿色发展之路，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快建设现代经济体系，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持改革创新不松劲。只有坚定不移推改革、促创新，才能破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，有效解决群众关心关注的热点难点问题，持续增强发展的动力和活力。必须坚持加强自身建设不懈怠。抓落实是政府工作鲜明的底色，打造服务型政府是人民群众的期盼。只有围绕提升政府治理能力和治理体系现代化，坚持系统观念，驰而不息改作风、提效能，才能推动政府各项工作全局性谋划、战略性布局、整体性推进、高效化落实。各位代表！常省方知不足，行稳才能致远。我们清醒地认识到，全县经济社会发展中短板问题仍然不少。一是乡村振兴任务艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，防止返贫监测帮扶机制不够健全，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化任重道远。二是高质量发展制约因素依然突出。农业产业标准化、规模化、品牌化程度低，工业经济整体实力不强、总量偏小、科技含量低，文化旅游层次不高、吸引力较弱，大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G等新技术、新模式与实体经济融合不充分，引领高质量发展的新动能不足。三是城乡基础设施欠账较大。城乡发展不平衡不充分的问题依然突出，交通、水利、能源等领域重大项目支撑不足，农村基础设施不完善，城镇承载力和带动力还不够强。四是生态环境保护形势不容乐观。城乡污水管网、垃圾处理等配套设施欠账大，水污染防治形势严峻，矿山治理还不到位，人居环境整治任务繁重，环境安全风险依然较大。五是公共服务保障能力较弱。公共配套服务体系不完善，群众就业、上学、医疗、养老等方面服务保障能力还不强，安全生产、民生保障、社会治理等方面还有许多短板弱项，不能有效满足群众需求。六是营商环境还不够优。部分干部思想观念保守，服务意识不强、工作效率不高，运用新手段解决问题能力较弱，个别行业形式主义、官僚主义问题仍然存在，营商环境与高质量发展的要求还有差距。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。展望“十四五”：我们将满怀信心，勇担使命，奋力开启全面建设社会主义现代化的新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会描绘的宏伟蓝图，中央关于加快推进“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴和新型城镇化等重大战略部署，必将释放一大批利好政策效应。省市关于深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定，作出的加快融入“一带一路”对接南向通道、积极推进兰定一体化发展等一系列部署要求，为我们破解制约瓶颈、增强内生动力、厚植发展优势提供了重要机遇。与此同时，历经多年的发展，我县战略平台叠加成势，产业赋能潜力巨大，动能优势加速释放，具备了高质量发展的坚实基础。我们有信心、有决心抓住用好机遇，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力开创临洮现代化建设的新局面。各位代表！综合分析全县发展环境和条件，“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，紧盯国内大循环主体，深入实施“六县”战略，积极推进“北融、南通、西引、东连”区域融合，按照“一点一河两岸三区五大板块”的空间发展布局，培育壮大现代农业、文化旅游、绿色工业、现代物流、康体养生五大产业，突出抓好产业转型升级与绿色发展、生态保护与高质量发展、乡村振兴与新型城镇化、创新社会治理与保障改善民生、深化改革与扩大开放、坚持党的领导和政府自身建设六项工作，建设洮河绿色经济带，融入兰州都市经济圈，全力打造兰州都市经济圈内生态安全屏障、农产品供应基地、休闲旅游基地、康体养生基地、南部综合交通枢纽和最具竞争力的卫星城，推进社会治理能力和治理体系现代化，为临洮全面建设社会主义现代化开好局、起好步。主要预期目标是：经济增长速度与全省、全市保持同步，地区生产总值年均增长6.7%以上，固定资产投资年均增长8%以上。经济结构持续优化，服务业增加值比重进一步上升。城镇化水平显著提高，常住人口城镇化率达到55%。社会消费品零售总额年均增长7％左右，居民消费价格指数保持相对稳定。一般公共预算收入年均增长4%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7％和8.5％。到2025年，实现地区生产总值、城乡居民收入比2015年翻一番，到2035年再翻一番。重点抓好八个方面的工作： 一、全面实施乡村振兴战略，开启“三农”发展新局面按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“五大振兴”㉓为抓手，编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止发生规模性返贫现象，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （一）做强特色富民产业。按照“保供固安全、振兴畅循环”的定位，大力推广“551”产业发展模式㉔，构建布局合理、功能完备、竞争力强的现代农业体系。壮大特色产业规模。按照“山区百合洋芋中药材，川坪花木蔬菜粮改饲，全县整村推进养牛羊”的发展布局，认真实施六大特色产业发展三年倍增计划，打造全省重要的绿色生态农产品生产加工基地。蔬菜产业围绕“设施精细菜提档升级、大田蔬菜上坪进沟”的思路，稳步推进标准化、机械化、规模化种植，面积突破30万亩。马铃薯产业坚持“三品”统 一、“四业”融合、“六化”并进㉕，加快全产业链开发，力争产值达到20亿元。草牧产业走好“大群体、小规模及千家万户适度规模养殖”发展路子，实施牛羊倍增计划，畜禽饲养量突破600万头（只）。中药材产业坚持扩面与提质并举，积极推进标准化药源基地建设，面积达到20万亩以上。百合产业突出脱毒种球生产和基地建设，新增标准化种植面积5万亩。花木产业坚持抓点带面，确保面积达到8万亩以上。提升产业发展效益。以国家现代农业产业园为引领，大力推广全产业链标准技术，支持新型经营主体建立标准化产加销基地，特色产业标准化率达70%以上；每年培育龙头企业2家、加工企业5家、新型经营主体50家，建立农业产前、产中、产后社会化服务体系。全力促进农产品多元化开发、多环节增值，农产品加工产值稳步提升。聚集现代生产要素。坚持“六集”协同㉖，完善“政府引导、企业为主、民间参与”的多元化投入体系，推进资金、技术等优质要素加快向产业链聚集。依托甘肃农业大学应用技术学院等科研院校，推进农科教、产学研深度融合，每年引进推广新技术、新品种20个以上，将先进技术嫁接成为“临洮产业”。完善风险防范机制，推动农业保险增品提标扩面。扎实推进“三品一标”认定，每年认证绿色、有机农产品5个以上，将“临洮珍好”融入“甘味”农产品品牌体系。坚持最严格的耕地保护制度，实施耕地质量提升行动，防止土地“非农化”、耕地“非粮化”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食年产量稳定在24万吨以上。 （二）建设生态宜居乡村。以“三大革命”和“六大行动”为抓手，每年完成卫生厕所改造1万户以上，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置模式，梯次推进农村生活污水治理，实现60%的行政村垃圾污水合理处置。大力推行农村清洁生产，加强畜禽养殖废弃物、废旧农膜等农业面源污染综合治理，持续开展农村人居环境整治行动，创建美丽宜居乡村20个。加强村庄规划管理，加大历史文化传统村落保护，强化“空心村”改造，努力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （三）培育文明和谐新风。把乡风文明作为乡村振兴的根本基石，实施公民道德规范建设工程，深化社会主义核心价值观宣传教育，提升广大农民精神风貌。充分发挥乡贤等人物的示范引领作用，广泛开展“身边好人”“好媳妇”等评比表彰活动，引导群众向上向善、见贤思齐。传承农耕文化、民俗文化等优秀文化基因，支持建设非遗传承基地、村史馆，保护利用花儿、傩舞等非物质文化遗产，弘扬乡村优秀传统文化。改造提升“一村一场”等农村文化活动阵地，丰富群众自主性文化活动，推动“送文化”向“种文化”“产文化”转变。充分发挥村民议事会等群众自治组织教化约束作用，建立完善村规民约，切实整治红白喜事大操大办、高价彩礼等陋风陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）完善乡村治理体系。把治理有效作为乡村振兴的固本之策，坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，构建共建共治共享的乡村善治格局。全面加强农村基层组织建设，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，创新农村议事协商形式，提升农村基层治理水平。深入开展法律进农村活动，引导农民尊法学法守法用法，创建民主法治示范村10个以上。大力推进新型农村社区建设，健全乡村综治中心运行机制，加快完善农村治安防控体系，践行新时代“枫桥经验”，努力打造和谐平安乡村。 （五）创造农民富裕生活。把生活富裕作为乡村振兴的最终目标，综合施策帮助群众拓宽致富途径，实现农民收入倍增。积极引导农民通过土地入股、合作经营、订单收购等方式，完善与新型经营主体利益联结机制，提高生产经营效益。扶持农民大力发展小手工、小作坊、小庭院等“短平快”产业，拓宽增收渠道。认真实施“十百千万”农业产业人才支撑计划㉗，开展“菜单式”“配送式”培训，培养农业实用技术人才1万名以上，带动农民增收致富。深入推进农村集体产权、土地制度等涉农改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，提升农民财产性收益。 二、聚焦十大生态产业，倾力推动绿色发展崛起坚持把十大生态产业发展作为转方式调结构的主要抓手，全力建项目、强龙头、补链条、聚集群，构建点极带生态产业体系，争创全省绿色发展崛起示范县。 （一）培育牵引增长点。紧盯国家重大战略和投资导向，抢抓优势产业发展机遇，深度开展谋划论证，每年新增储备生态产业项目30个以上，确保产业库项目保持200个以上动态循环。综合采取招引、培强、混改等措施，引进大型龙头企业20家以上，培育规上限上企业30家以上，带动生态产业快速发展。严格落实“专业、专班、专策、专资”推进机制，全力加快重点产业项目建设，形成更多新生增长点，力争十大生态产业增加值占GDP比重达到50%以上。 （二）打造强劲增长极。坚持走集聚化、城镇化、园区化路子，围绕“一点一河两岸三区五大板块”功能布局，依托国家现代农业产业园、马家窑洮砚特色小镇等战略发展平台，高效聚合保障要素，全力拓展平台功能，推动大批延链补链强链型产业项目落地建设，加快构建产业发展集群。聚焦区域协同发展，强化辐射带动效应，拓宽生态产业发展空间布局，加快形成多极驱动增长极，着力打造引领区域经济发展的新高地。 （三）构建全域增长带。按照“以极串带、多带协同”的思路，聚焦大兰州经济区发展，坚持向外抓融入、向内抓一体，加强跨县区融合、跨区域合作，推动布局相近、产业协同的增长极有机连接，串联形成带状经济发展片区和轴线经济带，加快构建形成区内一体、区间互补、相互支持、错位发展的新格局，促进一二三产业深度融合发展，努力实现绿色崛起。 三、扶优培强优势产业，促进现代工业转型升级坚定实施“工业强县”战略，坚持新动能培育与传统动能改造“双轮驱动”，全力构建现代工业体系。 （一）做优平台促集群。紧盯“百亿级”开发区建设目标，按照“一区三园一中心”功能互补、配套发展的思路，“一企一策”加快出城入园进程，持续优化经济开发区产业布局，引导同类产业、关联企业集聚发展。按照“封闭运行”的思路，加强开发区管理运行机制创新，积极推进“智慧园区”建设，配套完善基础设施、教育医疗等公共服务供给，不断提升园区运营服务水平。持续加大项目招商入园力度，引进项目50个、资金50亿元以上，将开发区打造成全县经济发展的主平台。 （二）立足优势强产业。紧盯工业“五化”㉘发展方向，发展壮大建筑建材等六大支柱产业，构建更具竞争力的工业体系。持续推进传统建材与新型建材互补发展，将中铺工业园打造成全省装配式建材研发生产示范基地。扶持甘肃招金等重点企业完善上下游产品开发和关联配套产业，促进冶金产业全链发展。全力提升蔬菜、马铃薯等农副产品精深加工能力，将康家崖园区打造成兰州都市圈的农副产品加工基地。大力支持人防设备等特色装备制造产业转型升级，鼓励重点企业进军高端领域。积极支持奇正藏药医药产业基地建设，推动中医药产业做大做强。全力推进生物质、太阳能等新能源应用示范工程，优化新能源产业结构，打造工业百亿级产业链。 （三）创新创造增动能。突出企业创新主体地位，引导企业加强与科研院校合作，鼓励社会资本投资创业园、孵化器，建成省级企业技术中心5个以上、国家级技术研发中心1个，推动工业由传统制造型加快向创新驱动型转变。集中优质要素扶持信息技术、新材料等战略性新兴产业快速发展，培育新增“专精特新”工业企业5家以上，打造新兴产业增长引擎，争创全省创新型县区。开展名优品牌铸造行动，着力提升工业产品质量，培育全省具有影响力的工业品牌10个以上。 四、精深开发优质资源，全面激发三产发展活力按照“文化引领、旅游带动、商贸支撑、康养提升”的思路，着力放大文旅综合效应，构建特色鲜明、充满活力的第三产业发展新格局。 （一）推动文旅产业互促共融。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅产业集群化发展，将文化旅游培育成区域首位产业。建设高品质景区。围绕六大核心景区，加快实施战国秦长城文物保护利用设施等75个重点项目，持续推进旅游集散中心、智慧旅游平台等基础设施建设，建成高品质景区景点10个以上，成功创建马家窑洮砚特色小镇等AAAA级景区6家。设计定制“休闲度假”“马家窑文化研学体验”等精品旅游线路，构建以马衔山最美旅游公路、洮河风情线等4条旅游环线为主的全域旅游网络，打造甘肃南部重要的游客“中转站”。打响乡村旅游品牌。以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本，策划推出农事体验、农业观光等特色旅游产品，规范提升双联·狄道乡韵、曹家坪牡丹园等乡村旅游景点品位，规划建设特色乡村旅游示范村20个、旅游特色小镇3个以上，争创全省乡村旅游示范县。扩大文旅综合效应。编制完成寺洼遗址、辛店遗址保护规划，实施好黄河文化史前遗址公园项目，加快推进洮河文化、临洮儿女进疆等博物馆群建设。重视非遗文化传承保护，建成洮香制作、奇石加工等非遗工坊10个以上，申报省级非遗项目2项以上，让非遗文化在群众生活中“活”起来。持续办好马家窑文化节等特色节会活动，加大文创产品开发推介力度，全力做靓“马家窑文化命名地·战国秦长城西起首”文化旅游形象。 （二）加快商贸物流振兴提速。依托独特的区位优势，加强产业联动融合，精心谋划实施一批重点物流项目，培育壮大物流企业，构建现代物流体系。优化物流产业布局。全力加快甘肃南部（临洮）物流中心建设，实施好一带一路·智惠产业创新城等重点项目，培育面向兰州的货物仓储、分拣包装、中转配送业态，建设大宗商品对外销售基地，打造全省融入“一带一路”、对接南向通道的先行试验区；积极推进甘肃南部农副产品交易中心建设，不断提升康家崖园区农副产品仓储、加工、配送能力，建成甘肃南部重要的农副产品供应基地；积极构建产地市场、城区商业、线上商贸物流体系，形成一个中心、两个基地、三个体系的现代物流发展格局。健全通道物流体系。依托“座中联九”的交通区位优势，大力发展通道物流，积极融入兰州国家物流枢纽网络，加快建设一批专业市场、交易中心、体验中心等服务设施，为生活日用品、农副产品、建材家具等产品提供区域分拨及配送组织服务，实现物流由“流”到“聚”的转变。推进商贸一体化发展。建设临洮农商智慧城、大湾农贸建材集散中心等重点市场，加快南苑市场、西关农贸市场等老旧市场改造提升，不断优化乡村商业网点布局，形成城乡协同发展的市场体系。实施数字乡村社会化公共服务平台、产地仓等项目，提质改造农村电商站点，完善电商服务体系，全力打造全国数字乡村示范县。 （三）扶持康养产业全面起势。以“大健康”为主题，建设三滩康养中心，规范提升县社会福利院等养老机构服务能力，扶持县乡医疗机构拓展康复、养老等服务，形成覆盖城乡、功能完善的健康养老服务体系。规划建设奇正藏医院等3个医养结合基地，创建平长人家温泉“水养”示范点，培育形成多元化康养新业态。鼓励支持社会资本兴建康养机构，创办特色医院、康复医院、疗养院，创新推出医药研学、中医按摩、理疗保健、养生体验等系列健康养生产品，满足群众多层次、多样化的健康服务需求，全力打造“康养新城”。 五、围绕构建新型城镇体系，着力推进城乡融合发展坚定实施以人为核心的新型城镇化战略，统筹推进旧城提升与新城开发、小城镇和中心村建设，推动城乡协同发展，力争将临洮打造成兰州经济圈内最具竞争力的卫星城。 （一）打造宜居魅力县城。围绕建设“教育新城、康养新城、生态新城、宜居新城”的目标定位，加大洮河西岸开发和北城区拓展力度，启动文峰北路至褚家沟等4条路网工程建设，加快拉伸城市框架，县城建成区面积达到25平方公里以上。大力实施城市更新行动，推进地下综合管廊等功能完善工程，成功创建国家安全发展示范城市。实施滨河东西路延伸工程，建成60公里洮河风情线，全力建设“水岸之城”。稳步推进老旧小区改造，建设一批高品质住宅，打造兰州南部宜居高地。坚持“建管并重、多元共治”理念，创新完善社区管理体制，加快“智慧城市”建设，争创国家卫生城市。 （二）建设美丽特色村镇。严格执行国土空间规划和村庄规划，切实以规划引领村镇建设。按照“完善功能、提升品位、集聚发展、塑造品牌”的思路，大力实施乡村建设行动，争取实施国家城乡融合发展试验区基础设施建设项目，促进洮河沿线9个小城镇因地制宜差异化发展，着力构建沿洮城镇群。稳妥推进红旗等6个乡撤乡设镇，将小城镇建成带动周边农村发展的区域中心。着力加快特色村镇建设，按照“一镇一业、一村一品”的思路，建成特色小镇3个以上。积极开展“中心村培育”计划，以中心村发展带动乡村振兴。 （三）夯实城乡发展基础。抢抓国家加大“新基建”发展机遇，积极谋划推动兰汉十高铁列入国家中长期规划，推进临洮军民合用机场改扩建、兰州至天水（临洮段）城际铁路列入省级“十四五”规划，启动建设G75兰临段扩容改造等重大项目，推动形成太石巴子坪公路交通枢纽和玉井“铁公机”综合交通枢纽，构建“两点两线”为支撑的立体交通格局。稳步推进临康广等4条高速公路和东乡至临洮等2条二级公路建设，谋划实施G212改线、临洮军民合用机场备战通道等道路工程，争取实施省级农村道路进村入户试点县项目，着力提高互联通达水平。推进城乡天然气扩网入户，实施农村供水巩固提升工程，加快洮河灌区现代化改造，发展高效节水灌溉面积5万亩。 六、树牢绿色发展理念，竭力改善生态环境质量深入践行习近平生态文明思想，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，驰而不息加强生态环境保护，努力实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。 （一）切实筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，实施新一轮天然林保护、生态种草、造林绿化等重点生态修复工程，加强“三化”草场治理，切实筑牢以马衔山、南屏山为重点的绿色生态屏障，全县森林覆盖率达到10.6%以上。持续推行重点生态区域片区化管理，开展生态清洁型小流域综合治理，着力加强矿山开采、工程建设、荒山荒坡等环境脆弱区整治，治理水土流失面积250平方公里以上，构建综合生态廊带系统。切实提升洮河国家湿地公园建设水平，努力打造国家级河流湿地保护与恢复示范工程。 （二）持续推进污染防治攻坚战。打好“散乱污”企业综合整治、煤质管控等大气污染防治标志性战役，大力推广城乡冬季清洁供暖，积极发展绿色交通，进一步增强群众的蓝天幸福感。统筹推进洮河流域综合治理、系统治理、源头治理，加快完善农村生活垃圾、污水收集处理设施，坚决整治工业生产、城镇生活、农业面源和尾矿四类污染，真正让洮河成为造福临洮人民的幸福河。扎实开展化肥农药减量化行动，建设垃圾分类处理体系，深入推进绿色矿山达标创建工程，确保土壤环境安全稳定。 （三）深入开展城乡绿化行动。制定城市绿地系统建设规划，开展大规模城市空闲地造绿补绿行动，实施一批优质市政绿化项目，建成2-3个生态公园等绿化景观工程，力争城市建成区绿化覆盖率达到38%，争创国家园林县城。加快乡村绿化美化进程，持续推进全民义务植树行动，全覆盖开展乡村“四旁”“四荒”绿化活动，发展林业特色产业，精心打造2个森林特色小镇，缔造绿荫环绕的美丽乡村。统筹开展旅游景区、通道沿线、工矿园区、河湖堤岸等重点区域绿化造林，真正将临洮建成生产美、生活美、生态美的兰州“后花园”。 七、致力增进人民福祉，不断提高人民生活品质把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为出发点和落脚点，完善社会治理体系，提升公共服务水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。 （一）实施教育强县战略。紧盯教育事业“四高两强”㉙目标，以提高教育质量和促进教育公平为主线，认真实施五个“三年行动计划”，打造全省知名的教育强县。持续改善办学条件，优化学校布局，新建改建崇文小学等学校172所、校舍面积56万平方米，补齐“两类”学校㉚短板，在城区形成“一大三高五初十六小十八园”的办学格局。全面深化教育教学改革，推动学前教育普惠健康、义务教育优质均衡、普通高中多样特色发展，力争临洮二中创建为省级特色学校，全县高考应届文化课二本以上上线率保持全市领先。全面促进职教融合发展，加快职教园区建设，积极支持甘肃农业大学应用技术学院转型升级，实现中高本一体化贯通培养。 （二）推进健康临洮建设。把保障人民健康放在优先位置，持续加大卫生基础设施、信息化建设力度，完成县疾控中心和妇幼保健院整体搬迁，启动建设县第二人民医院、传染病医院，加强民营医院管理，将县人民医院、县中医院创建为三级乙等医院，健全完善公共卫生防控和医疗服务体系。深化医药卫生体制改革，加快构建分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。持续开展家庭医生签约服务，提升健康教育、慢性病管理和残疾人康复服务质量，满足居民基本医疗需求。传承发展中医药事业，实施中医药人才培养计划，建成县名中医馆，发挥好中医治未病作用，加快构建以县中医院为龙头、乡镇卫生院为支撑、村卫生室为基础的中医药服务体系，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。 （三）健全社会保障体系。以人人享有基本社会保障为目标，严格执行基本养老保险政策，适度提高居民养老保险待遇水平。落实应对人口老龄化战略，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，鼓励支持社会力量参与养老服务、兴办养老机构，健全基本养老服务体系。实施积极的就业创业政策，支持城市零就业家庭等重点群体灵活就业、自主创业，力争新增就业1.5万人以上、每年转移就业10.5万人（次）以上。全面落实城乡医保低保、特困供养、临时救助等惠民政策，确保困难群体应保尽保、应救尽救，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。 （四）加强社会治理创新。认真落实《法治社会建设实施纲要》，统筹发展和安全，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，保持依法惩治违法犯罪行为的高压态势，促进社会和谐安定。着力完善公共安全、应急管理体制机制，强化安全生产责任落实，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民生命财产安全。不断健全矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。深入推进民族团结进步创建工作，依法加强宗教事务管理。加快构建社会诚信体系，强化金融风险防控，建设更高水平的平安临洮。 八、切实提高治理能力，努力建设人民满意政府牢固树立以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，构建职责明确、精干高效的政府治理体系，全面提高政府公信力、执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持强魂固本，把牢政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政治原则不动摇、前进方向不偏离。落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）坚持科学施政，提高行政效能。认真落实中央和省市关于完善政府治理的部署要求，着力优化行政决策、执行、组织等工作规则，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。实行政府权责清单制度，健全部门协调配合机制，促进政府机构职能优化协同高效。纵深推进“放管服”改革，不断深化商事制度、投资审批等重点改革，积极推行营商环境建设评估考核体系，以敬民之心、行简政之道。持续完善“1+5+N”政府履责管理考评体系，用好政府信息舱平台，推动政府工作目标化管理、节点化推进、高效化落实，倒逼行政效能进一步提升。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快政府职能转变。坚持政府常务会议学法和法律顾问制度，严格执行《重大行政决策程序实施细则》，认真落实“三重一大”事项集体研究讨论制度和重大决策风险评估机制，做正确的事、正确地做事，增强程序意识，严格按程序办事。扎实推进“八五”普法，加强干部队伍法治教育，政府系统各级领导干部带头做尊法学法守法用法的模范，加快法治政府和法治社会一体化建设。持续深化行政执法体制改革，强化行政复议和行政应诉，不断提升公正文明执法水平。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。 （四）坚持务实理政，改进工作作风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，着力加强政府系统干部专业思维、专业素养、专业方法锤炼，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。强化问题导向、目标导向、结果导向，大力推行“一线工作法”，常态化落实调查研究制度，认真落实“五联”责任制，严格执行72小时工作落实反馈机制，推动政府系统形成主动担当、高效落实的过硬作风。下决心精文减会、规范督考，切实为基层松绑减负，腾出更多精力抓落实。坚持正向激励、反向问责导向，以激励催生动力、以问责划明底线，营造良好的干事创业环境。 （五）坚持廉洁从政，打造清廉政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续加强惩防体系建设，保持重遏制、长震慑的防腐拒变高压态势。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“四察四治”专项行动，严查深究各种隐形变异“四风”问题。健全权力监督约束机制，不断规范廉政建设评估考核，着力加强对资金使用、土地出让、工程招投标等重点领域的廉政风险防控，让权力在阳光下运行，把从严要求贯穿到政府工作的各领域、全过程。各位代表！2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是构建新发展格局的关键之年，经济社会发展各项工作必须迈好第一步、见到新气象。综合分析研判面临的形势，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到88亿元，增长6.7%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值达到9.13亿元、增长10%；社会消费品零售总额达到27.92亿元、增长7%；一般公共预算收入达到4.12亿元、增长3%；城乡居民人均可支配收入达到30373元、10319元，分别增长7%和8.5%；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成控制指标；城镇登记失业率控制在4%以内；粮食总产量稳定在24万吨以上。重点抓好十个方面的工作：一是接续推进乡村振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，争取将我县纳入全省乡村振兴重点帮扶县，保持现有政策、资金、力量总体稳定，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深入实施义务教育、基本医疗等后续提升行动，全面补齐“两类”人群发展短板。加快发展乡村产业，推动产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，因户制宜发展“五小”产业，带动群众稳定增收。持续完善“企业+合作社”利益联结机制，强化资金资产和项目管理，建立健全资产管理制度，规范提升农民专业合作社150家、创建高标准联合社30家以上。全力抓好就业帮扶，发挥劳务中介组织、经纪人队伍桥梁纽带作用，年内转移就业10.5万人（次）以上，实现劳务收入22亿元以上。着力支持易地搬迁群众通过种植养殖、就近就业、资产收益等方式发展后续产业，实现稳得住、有就业、逐步能致富。固化拓展东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫机制，争取帮扶资金1亿元、实施产业合作等项目50个以上，推动扶贫协作向更深层次拓展。持续推进农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”，大力开展乡村绿化美化，改造卫生厕所1万户，打造乡村振兴示范村44个，创建清洁示范村70个、美丽庭院示范户1.1万户。深入实施乡风文明培育行动，完善婚丧嫁娶、环卫保洁等村规民约，评选表彰文明村镇15个、“最美家庭”“道德模范”200户，营造文明和谐新风。二是聚力抓实项目建设。坚定抓项目稳投资理念不动摇，严守“1346”时间节点㉛，严格落实领导包抓、清单管理、集中开工等推进机制，安排前期费1000万元，全力加快141个重点项目建设，确保新建项目3月底前完成前期手续，42个续建项目4月底前全部复工，99个新建项目6月底前应开尽开，完成投资70亿元以上。抢抓省上新增“四个50亿元”市场融资规模机遇，积极对接争取，确保年内有100个项目下达投资计划，争取专项资金13亿元以上、债券资金10亿元。按照“全年抓招商、同步促落地”的思路，严格推行“四个一”工作法，全面落实优惠政策，力争年内签约引进亿元以上项目15个、资金60亿元以上，招引项目履约率达到80%以上，努力形成全县上下大抓项目的浓厚氛围。三是大力发展现代农业。全力加快国家现代农业产业园“一园五区两基地”㉜建设，启动实施百合产业园等3个项目，确保聚春园蔬菜速冻生产线建成投用；扶持新建双层钢架大棚1250座、蔬菜标准园和有机农场6个，培育洮阳边家湾等设施蔬菜生产区5个；深化与福建超大集团合作，建成太石巴下、新添孙梁家高原夏菜生产基地2个4500亩；依托省农科院等科研机构，培育引进新品种10个以上，争创省级农业科技园区。实施特色产业标准化提升行动，建成六合蔬菜育苗中心，带动蔬菜种植面积达到27万亩；加快马铃薯新品种引进推广，建立良种扩繁基地10.5万亩；完善中药材种苗繁育体系，发展道地核心种植基地1万亩；新建百合种球快繁基地1个、标准化生产面积达到1.2万亩；突出紫斑牡丹种质资源保护，培育太石三益、洮阳六合等千亩牡丹园6个；新建规模养殖场28家、粮改饲玉米种植基地4万亩，推进草牧一体化发展。加快完善农业产业经营体系，引进农产品精深加工企业2家，启动建设窑店中药材、康家崖畜禽综合交易市场，建成蔬菜保鲜库、大型马铃薯贮藏窖、中药材烘干房等贮藏加工设施34座。扎实推进“数字乡村”建设，定制一批百合系列精品网货，打造中国百合产业“第一淘宝镇”。四是推动工业提质增效。认真落实经济开发区建设“双五”职能㉝，完成新版开发区发展规划修编，多渠道筹资1亿元，实施中铺工业园防洪工程等基础设施项目11个，确保国道212线中铺工业园区段街景提升等6个项目建成使用，提升园区配套服务水平。加快推进开发区区域化评估评审工作，规范运行“一站式”企业服务中心，持续加大“一区三园一中心”招商引资力度，新引进项目10个、签约资金10亿元以上，以园区大招商撬动工业大发展。深入推进“333”行动计划㉞，全力实施好汉栋塑业等17个重点工业项目，确保众诚重科装备制造等8个项目建成投产，推动招金公司与金川公司实现深度合作，促进工业延链补链强链。建立常态化企业堵点化解机制，“一企一策”扶持海能新材料等减产企业产值止滑回稳、光大能源等4户企业“规下转规上”，培育新增亿元级骨干企业1家，力争工业产值突破40亿元。五是做优做强第三产业。推行“文旅+”发展模式，全力推进马家窑文化研究展示中心、国家甘肃临洮体育训练基地二期等10个重点项目，加快马家窑遗址公园和战国秦长城遗址公园建设，实施马家窑景观大道及沿线8个传统村落风貌改造提升工程，夯实文旅体融合发展基础。切实加快马家窑洮砚特色小镇、南屏山等景区建设，完善重点景区旅游服务设施，力争南屏山生态旅游区创建为AAA级景区、岳麓山公园创建为AAAA级景区，争创省级全域旅游示范县。启动建设临洮智慧旅游大数据平台，探索推行景区社会化托管经营模式，规范提升双联·狄道乡韵、六合田园综合体等景区景点市场化运营水平。高质量举办第五届马家窑文化节、第二届老子文化论坛等系列节会活动，启动拍摄《马家窑记事》纪录片，持续提升马家窑文化品牌影响力。大力发展商贸物流产业，加快一带一路·智惠产业创新城等6个重点项目建设，建成恒达汽配城，新建改建农产品市场3个，进一步完善城乡商贸物流服务体系。顺应居民消费新趋势，大力发展夜色经济、地摊经济、节会经济等多业态消费，推动特色消费焕发新活力，通过扩大内需拉动经济增长。扶持康养产业快速发展，启动实施国力集团大康养项目，鼓励社会资本兴建社区康养服务机构，支持医疗、养老、保健等机构加强合作，促进“八养”㉟融合发展，全力提升康养服务产品供给能力。六是培育壮大生态产业。紧紧扭住产业新旧动能转换，扎实开展“十大生态产业招商攻坚年”行动，年内招引带动力强的大企业3家以上，新培育产值过亿元企业2家。严格推行专项工作组包抓负责制，积极争取省市绿色生态产业发展基金，加快推进5G信息基础设施等71个产业项目建设，完成增加值20亿元以上、占GDP比重超过23%。鼓励引导城投、农投等国有企业与民营企业合作，盘活困难企业5家以上，实现做大产业与做强企业“双赢”。严格推行企业动态监管机制，加大企业培育力度，年内入规上限企业5家。高度重视利用民资，发挥我县非公经济优势，加强政府项目推介，大力支持民营企业参与现代农业、文化旅游等生态产业开发，力争完成民间投资18亿元、增长6%以上。七是统筹抓好城乡建设。坚持城乡统筹、一体发展思路，深入推进城市建设“十大工程”，编制完成《临洮县国土空间规划（2020-2035）》，科学编制乡镇国土空间规划和“多规合一”村庄规划，建成宝鼎路、永通路等5条城市道路，加快洮河悬索桥建设，不断提升城市综合服务功能。实施城市更新行动，全力抓好城市治污防涝等40个城建重点项目建设，完成城建工作量50亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，实施好南苑小区西侧等14个棚户区改造和荣泰·御园等21个房地产开发项目，销售商品房50万平方米以上，促进房地产市场平稳健康发展，将城市中心综合体打造成临洮“城市客厅”。推进城市治理能力现代化，建成“数字化城管”平台和智慧小区改造项目，让数字赋能城市管理。全力抓好农村基础设施建设，实施G212、临渭二级公路及边海路改造提升工程，加快太石至红旗段洮河防洪治理、洮河干流临洮段堤防加固工程建设，维修河堤25.8公里，改造老旧供水管网150公里。全力推进临洮至康乐等4条高速公路前期工作，配合实施好定临高速、临西二级公路项目，启动建设750千伏变电站，建成5G基站100个以上，着力补齐城乡基础短板。八是持续改善生态环境。坚持将生态环境保护作为政治任务和底线任务，全面推进大规模国土绿化行动，积极争取新一轮生态保护修复项目，认真实施马衔山生态修复二期、洮河面山绿化提升改造工程，完成造林4.9万亩。扎实推进洮河国家湿地公园建设，全面完成游客接待中心、科普宣教中心、步行栈道等建设任务，确保顺利通过国家验收。锲而不舍打好三大污染防治攻坚战，深入开展河湖“清四乱”行动，确保城区污水收集处理率提高到95%以上，巩固好洮河生态环境总体改善势头。从严管控大气源头污染，改造土炕土灶小火炉5000户以上，启动乡镇空气自动监测站建设，规范县乡洁净煤配送机制，确保空气优良天数达到330天以上。强化矿山治理和生态修复，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，进一步规范危废处置，确保土壤环境安全。以高度的政治责任感抓好环保督察反馈问题整改，确保所有问题不折不扣整改到位。九是强力保障民计民生。全力推进教育高质量发展，持续加强义务教育学校标准化建设，投资2.1亿元实施教育项目18个，改造完善漫洼小学等11所学校附属设施，新建改扩建校舍6.3万平方米，确保我县义务教育优质均衡发展顺利通过省级评估。全面启动新一轮高考综合改革，力争高考应届生文化课一本、二本上线率分别达到45%、88%以上，继续保持全市领先。持续深化医药卫生体制改革，普及“互联网+医疗健康”服务模式，开展双向转诊、远程医疗等便捷服务，确保常见病、多发病县内诊疗率达到90%以上；加快推进县疾控中心搬迁等3个项目建设，建成护理、检测等3个质量控制中心，进一步完善医疗服务体系。持续在“六稳”“六保”上统筹加力，精准有效落实创业就业、养老保险等各项民生保障政策，支持高校毕业生、“两后生”、退役军人等重点群体创业就业，新增城镇就业4000人以上，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保全覆盖，全力兜好民生底线。强化交通、建筑、食品药品等重点领域安全风险防控，坚决遏制重特大安全生产事故发生。各位代表！今年疫情防控形势依然严峻复杂。我们必须坚持思想不松、措施不减，将常态化精准防控和局部应急处置有机结合，采取群防群治、联防联控，压实属地、部门、单位、个人四方责任，盯住“人”、防住“地”、管住“物”，严密防范各种风险，坚决守住疫情不反弹底线，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。十是不断深化重点改革。着力优化政府职责，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推广应用“三大系统一平台”㊱，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的政府工作职能体系。纵深推进“放管服”改革，扎实开展“五减”㊲工作和“一网通办”攻坚行动，认真落实政务服务“好差评”制度，打造“四办”㊳服务升级版。持续开展商事制度改革，推动有效市场和有为政府更好结合，着力优化营商环境，做到“企业带着资金项目来，剩下的事我来办”。不断深化“三位一体”改革，拓展为民便民合作服务平台功能，提高服务“三农”能力。有序推进农村集体产权制度改革，巩固“三变”改革成果，加快产权交易平台建设，为“三农”发展注入新动能。稳妥推进宅基地制度改革试点，规范有序引导工商资本入乡发展，促进城乡资产、资源和资本双向自由流动。深入实施国企改革三年行动，支持农投公司、城投集团等国企混改，推动企业做大做强。积极推进财税体制改革，强化预算约束和财政绩效管理，树牢“过紧日子”思想，严密防范和化解政府隐性债务风险，构建现代财税体系。认真落实县委“微改革”措施，努力解决一批热点难点问题。各位代表！今年我们将继续为民办好十件民生实事：一是建成万纪小学、明堂幼儿园，完成第一实验小学搬迁，启动建设马家窑初级中学，支持兴办托幼机构5家，着力解决城区大班额、入学难、托幼难问题。二是改造提升老年大学服务设施，新增老年人活动场所5处，在城区设置长条椅500条，改善老年人休闲娱乐环境。三是硬化村组道路150公里，改造城区小巷道4条，整治城区内涝路段4条，在偏远山区投放“微公交”，改善群众出行条件。四是规范提升县养老服务中心，启动运营县老年养护院，对9所乡镇敬老院进行改造提升，健全完善养老服务体系。五是在城区设置停车位1000个，老旧小区改造新增停车位500个，投放电动共享单车1000辆，提升城市公共服务能力。六是建成文峰公园、椒山公园和五爱广场，启动建设哥舒翰广场、湿地公园广场，结合电厂渠、红星渠、东峪沟改造在城区建成“微公园”3个，满足市民休闲休憩需求。七是启动县妇幼保健院搬迁，为5000名农村适龄妇女开展“两癌”筛查并购买保险，提高妇女儿童健康保障水平。八是在18个乡镇卫生院开设中医馆、培养全科医生，对所有村医开展中医技能培训，提升村卫生室医疗保障能力，实现群众就近就医。九是建成并启用便民市场3个、夜市2个、高品质步行街1条，开辟就业岗位500个以上，促进劳动力就业、方便市民生活。十是为困难群众提供法律援助300件以上，解决诉讼难问题。各位代表！使命在肩，唯有奋力担当；蓝图绘就，定当百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚55万临洮人民的智慧和力量，万众一心、奋发图强，乘风破浪、扬帆远航，加快建设幸福美好新临洮，为开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

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